浅谈如何加强基层统计信息化建设

牟善勇

日照市统计局

计算机及网络技术突飞猛进、日新月异，用先进的信息技术、网络手段来改进繁杂的统计工作方式和工作方法，是各级统计部门和统计工作者多年来的期盼。目前，统计信息化建设的重点已转向基层，基层统计信息是整个统计信息网络的前沿，统计信息资源能否实现共享、信息的采集和上传够不够及时，影响到整个统计信息网络的正常、健康发展。对此，我对日照市各区县及部分乡镇街道进行了了解，通过对区县乡镇统计信息化建设现状及制约因素的分析、以及区县乡镇统计联网后信息化应用的调研，就如何深化基层统计信息化建设做出了初步的探讨。

一、日照市基层统计信息化建设的现状

从日照各区县总体情况看，统计信息化建设工作始于2003年，在十多年的建设和上级统计部门的指导、支持下，通过加大资金投入，使硬件设备不断完善，尤其是近几年来有了较快的发展。各区县统计局都开通了宽带连接因特网服务，实现了与全国统计信息网的专线连接，微机发展到现在人手一台、激光打印机数台，有条件的区县统计局还配备了笔记本电脑、防火墙、复印机等设备。但是计算机应用能力还是不容乐观，一般仅仅是完成日常的报表处理任务，简单地上一些统计内部网站、查看直报数据和收发邮件，而办公自动化等运用平台系统尚未起步。再加上乡镇统计工作本身工作量大、任务繁重，要完成各专业报表、协助调查队搞各项调查及各项大型普查等工作，工作压力和工作难度大，计算机知识更新不及时，统计信息化运用更是滞后。

从基层单位看，虽然大部分“四上”企业能熟练操作网上报表传输，但是也有一些企业不重视统计信息化建设，必须靠乡镇统计站人员协助完成工作，这不仅影响数据的采集，而且增加了乡镇统计人员的工作量。

综上所述，统计信息内部网虽然已成为统计部门间信息交换的主要渠道，但 “市、县、乡镇三级”联网建设工作才刚刚起步，仍处于初级阶段，统计信息化建设显得较为缓慢，如何加强统计信息的处理能力，推动全市的统计信息化进程，是统计信息系统今后迫切需要解决的问题。

二、制约基层统计信息化发展的因素

(一)资金严重不足，导致区县、乡镇统计信息化的硬件建设满足不了工作需要。资金问题一直都是困扰统计部门，特别是县级统计部门最突出的问题。随着经济的发展，统计服务领域不断拓宽，工作量日益加大，统计业务费用支出不断增加。从预算经费上看，有的区县统计部门财政预算还不能满足正常办公费用，没有充足资金投入信息化建设，硬件跟不上去，统计信息化建设便无从谈起。而乡镇一级的资金也相当紧张，有的乡镇微机设备要靠区县统计局提供，计算机也不能做到专机专用，统计信息化还停留在原有的低层次水平上。

(二)信息技术骨干人才不足.现在各区县统计部门从事计算机工作的人员大多都是身兼数职，尤其是乡镇统计专职少且变动频繁，大多数仅仅依靠年报期间各专业报表培训和统计岗位继续教育而开展工作。缺少经常有效的计算机培训，是广大基层统计人员计算机操作水平较差的主要原因，也影响了区县乡镇统计信息化的发展步伐。

(三)乡镇领导统计信息意识不强。乡镇统计信息化建设缺乏基层基础，部分基层领导对统计信息化的作用认识不足，导致工作措施不到位，人员配备不强。

三、推动基层统计信息化建设的建议

积极推动区县乡镇接报表企业统计信息化建设水平不断提高，必须做好以下几个环节的工作。

(一)领导重视，广泛宣传。各级统计部门要充分利用各种宣传手段、广泛宣传统计信息化的重要意义，普及统计信息化知识，提高各级领导和统计工作人员的统计信息化意识，让更多的人了解统计信息化建设。

(二)制定规划，明确目标。把区县乡镇级统计信息自动化建设作为全市统计信息化建设的重要组成部分和考核的重要内容。在工作部署上，明确目标和任务，统一规划，分级实施。区县统计局负责督促检查和情况调查，乡镇负责具体执行，充分调动乡镇统计信息化建设的积极性。

(三)争取资金、实现联网。信息化建设需要大量的资金投入，需要继续积极争取各级领导对信息化建设的高度重视和支持，解决购机联网等经费，力争使各乡镇也以专线方式接入统计信息网。

(四)强化应用，发展网站。目前的工作重点是要充分发挥统计网站的窗口作用，使其成为基层统计部门收集数据，发布信息的综合性平台。随着全市统计网站集群的建设，各级要充分利用好这个平台，有条件的乡镇要建立自己的统计内部网站，通过统计网站发布，让统计网站成为他们对外发布信息和提供服务的主要渠道。

(五)保障安全，加大管理。在充分利用各种信息基础设施应用系统的同时，应当采用有效措施保障信息网络和信息内容的安全，安装并及时升级杀病毒软件，设置“防火墙”，防止计算机病毒和非法入侵，切实保证统计信息网络和应用系统运行的安全性，维护统计网络正常运转。

(六)奖惩并举，激发热情。激励机制是推动基层统计信息化建设的有效手段。以考核评比工作为载体，建立推动基层统计信息化建设的激励机制。首先是对区县统计局信息化建设的考核，将乡镇的建设作为重要的考核指标；其次是把基层统计信息化工作纳入区县同各乡镇签订的年度综合目标考核责任书内容，并给予适当的考核分值，根据考核结果，评出名次，兑现奖励，这样可以从根本上提高各乡镇的重视力度。

(七)培训指导，提高素质。要采取多形式的培训方式，提高基层统计人员的技术水平，使基层统计人员能独立完成数据处理，网络的日常维护等工作。

信息化是统计适应大数据发展的必然趋势，基层统计信息化也是时代发展的迫切要求。在目前我市全面开通三级联网工作的条件下，继续深化基层统计信息化建设工作尽管会遇到一些困难和问题，但只要我们充分利用各种有利条件，争取领导的高度重视和大力支持，基层统计信息化水平就一定能得到不断提高，为建设现代化、服务型统计打下坚实的基础。