浅议公共管理中的社会网络问题

黄种铁

华侨大学政治与公共管理学院

0 引言

社会网络是一种基于网络而非群体的社会组织形式，是西方社会学从20世纪60年代兴起的一种分析问题的视角。社会网络分析是指通过社会调查研究人们在社会发展中建立的社会关系，以及这种社会关系的形成对人们生活态度和行为习惯的影响。由此可见，社会网络指的是一种研究社会问题的视角，也是一种定量研究方法。公共管理作为管理学中的一个分支，是近年来随着社会发展进步而出现的一门新学科，随着科技的进步，大数据时代的到来，给公共管理学科的发展带来了新的发展方向。公共管理这一范畴十分广泛，但又因为自身发展年限短，所以该学科目前正在广泛吸收来自社会各界的经验。本文通过社会网络分析的研究，给公共管理提供了新的研究方法，为公共管理的进一步发展提供了新的研究方向。

1 社会网络分析概述

社会网络分析最早来源于西方学者的定义，目前各界对社会网络分析的定义一般基于四个方面。第一、社会网络分析被看作是一种研究问题的视角。第二、社会网络起源于西方，所以被看作是西方主流社会学的一个分支。第三、社会网络分析可以为其他问题的研究提供定量的研究方法。第四、社会网络分析的本质是通过对社会现象的分析而构建的分析框架。由于社会现象本身就包罗万象，因此对社会现象各方面的研究想要达到好的效果必须建立一套相应的分析方法。社会网络分析就是指在各种现代化工具的辅助指导下，通过定量定性的研究形成的一套较为全面的社会问题调查分析方法。社会网络分析一般包括四个步骤：首先要理清各种层次的关系。其次，针对研究范畴收集相关数据。再次，将相关层次和数据建立关系矩阵。最后，利用工具对数据进行定量测量，并进行数据分析。社会网络的这种研究问题方法为公共管理学科的理论发展提供了更好的技术支持。

2 社会网络分析在公共管理中的应用

社会网络分析的定量研究方法和关系矩阵理论对公共管理有着深远的影响。针对社会网络的公共管理领域主要涉及政府机构、社会团体和社会群众等。各种关系较为复杂，多种因素相互交错同时也涉及到每个人自身的利益。所以通过社会网络分析中建立的关系矩阵可以有效进行分析，从不同的维度和层面得出结论。在一定程度上降低了公共管理分析问题的难度，拓宽了公共管理的研究方法。社会网络分析在公共管理中的应用在国外的研究较早，并取得了一些可以借鉴的经验成果。目前被我国公共管理学者们广泛认可的措施有以下几点。

第一：鉴于公共管理范畴涵盖内容广，涉及到的社会问题较为复杂，各层次之间关系多样化，学者们提出政府部门与非政府部门、企业机构之间、各种群众组织之间应结合自身力量公共致力于构建和谐的服务网络，提高办事效率，实现真正的和谐发展，各自相互信任，减少繁文缛节，公共提升管理效率。

第二：政府部门是权威机构，在如今经济快速发展的阶段，政府部门应主动做好带头作用，其在城市建设、社区规划方面都有着举足轻重的作用，所以政府部门必须保证自己内部建立和谐高效的服务网络，做好公共管理工作其，起到带头的作用。

第三：社会网络分析在公共管理中合理有效的利用有利于促进社会各方面的和谐发展，保证各组织机构之间的交流合作，公共管理工作的有序进行为企业之间、各组织之间建立联系和合作提供了良好的保障。

3 社会网络在公共管理中的应用前景

社会网络作为一种分析问题的视角，对公共管理学科的发展提供了更宽阔的发展空间，为公共管理学科的理论知识发展提供了可靠的实践保障。社会网络分析又不仅仅是一种分析问题的视角，同时还是研究问题的定量方法。公共管理问题往往涉及到社会的各个层面，关系到各个阶层的人民群众的切身利益，各种变量处理起来十分复杂。而社会网络分析的定量研究问题的方法正好为公共管理提供了好的解决途径。另一方面，社会网络分析过程中所建立的关系矩阵也为公共管理学科的发展提供了解决问题的办法。由此可见，将社会网络分析应用到公共管理中不仅在解决实际的公共管理问题中提供了强大的辅助力量，同时还可以为公共管理学科提供理论依据。以城市公共管理为例，通过社会网络分析可以为公共管理提供新的发展方向。例如，通过建立城市网络化结构，实现分层管理，形成独特的城市管理模式，提高各项管理的效率，减少了不同层级之间相互交流过程中造成的效率低下问题。再如，通过社会网络分析，发现公共管理中的不好之处，推进城市公共管理体制的改革，为城市更快更好发展做出贡献。

4 结束语

社会问题是公共管理中最为广泛且最难处理的那部分，涉及各方面范围之广，各层次之间相互交错，各群众之间利益之复杂，也是与人们的日常生活息息相关的问题。社会网络分析的出现为公共管理带来了福音。社会网络分析经过多年的发展目前已经形成了自身良好的模式，通过社会问题的视角给公共管理学科的发展拓宽了理论依据。又通过关系矩阵的建立给公共管理提供了一种定量的研究方法，为公共管理在城市建设和社会发展中的应用提供了保障。本文，介绍了社会网络分析以及其在公共管理中的应用和发展前景。

[1]安卫华.社会网络分析与公共管理和政策研究[J].中国行政管理，2015(03).

[2]康伟，陈茜，陈波.公共管理研究领域中的社会网络分析[J].公共行政评论，2014(06).