贯彻绿色发展新理念建设生态文明新威宁

李正荣

贯彻绿色发展新理念建设生态文明新威宁

李正荣

立足新的历史起点，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为我们推动绿色发展、建设生态文明指明了方向，提供了遵循。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共贵州省委、毕节市委关于推动绿色发展建设生态文明的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展，努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。

一、要提高认识，准确把握建设生态文明的重大意义

近年来，威宁县牢牢坚守发展和生态两条底线，扎实推进“绿色威宁行动计划”，因地制宜选择发展产业，深入推进生态文明建设和生态文明体制机制改革，着力打造“大生态”长扳，生态文明建设取得明显成效。治理石漠化和水土流失面积分别达111.05平方公里、350平方公里，完成荒山造林95万亩，森林覆盖率达45.5%；县城区环境空气优良率达97.2%，县城集中式饮用水水源达标率为100%；建成一大批城乡污水和垃圾处理设施，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达86.51%、93.9%。但总的看，威宁县生态环境还十分脆弱，面临着加快发展和保护环境的双重压力，生态产业发展缺乏系统长远规划，生态优势还没有很好地转化为产业优势和经济优势，生态文明法规体系不够健全，生态文明领域治理体系和治理能力还亟待完善提升。贵州省纳入首批国家生态文明试验区，省委十一届七次全会出台了推动绿色发展建设生态文明重大决定，为威宁县推动绿色发展、建设生态文明提供了重大战略机遇，我们要切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，牢固树立五大发展理念，坚持生态优先，推动绿色发展，让威宁山更青、天更蓝、水更清、地更洁，让绿水青山源源不断地带来金山银山。

二、要发展绿色经济，厚植生态文明新优势

一要大力发展生态利用型产业。加快发展山地旅游业，编制完善威宁县全域旅游发展规划和草海、石门乡、板底村等旅游总体规划。利用草海生态旅游度假区资源优势，积极构建全域旅游产品业态体系。加快智慧旅游发展，强化旅游营销推介，提升旅游接待服务水平，将威宁打造成为中国休闲度假旅游基地，争取草海创建国家“5A”级景区，将锁黄仓湿地公园、百草坪、板底、凤山和沙子坡露营基地、泰丰生态农业观光园建成国家“4A”级景区。加快发展大健康医药产业，建设云贵川毗邻地区药材集散中心。加快发展生态高效农业，巩固提升烤烟产业，加快马铃薯产业转型升级，着力突破中药材、苹果、畜牧业，积极发展特色种养业，支持中农发、雪榕、德清源、海升集团等龙头企业在威宁做强做大，把威宁打造成为中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、南方高原生态苹果基地。加快发展林业产业，实施林业产业三年倍增计划，推进森林资源可持续经营。二是大力发展循环高效型产业。以贵州威宁经济开发区为重点，努力打造原材料精深加工发展平台，积极引进高性能金属合金材料、新型化工材料、电子功能材料等新材料项目，大力发展原材料精深加工产业。加快发展绿色轻工业，依托威宁县丰富的马铃薯资源，大力发展马铃薯淀粉、变性淀粉、全粉加工产业；依托丰富的高原有机茶、芸豆、魔芋、苦荞、大蒜、生姜、干鲜果品、蔬菜以及牛、羊、猪、鸡、皮毛制品等特色农畜产品资源，大力发展特色农畜产品加工项目。利用县域资源优势，积极开发果酒、苦荞、党参、天麻等保健酒，形成以中档酒为主体产业格局。三是大力发展低碳清洁型产业。加快发展大数据信息产业，加快构建威宁大数据服务平台，培育发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，推进大数据开放应用共享，深入挖掘大数据商用、政用、民用价值。推动大数据、“互联网+”与各行业紧密结合，培育软件开发、人工智能、呼叫中心、电子商务、互联网金融、智慧物流、远程医疗、数字内容等新兴业态；突出打造大数据服务外包和呼叫产业基地平台，力争实现呼叫中心10000席规模。加快发展清洁能源产业，到2020年风电装机容量达200万千瓦、光伏发电装机容量100万千瓦、水电装机容量80万千瓦，把威宁打造成为贵州绿色能源基地。加快发展新型建筑建材产业，大力发展环保型建筑用砖、新型墙体材料及建筑钢材，积极鼓励使用绿色建材产品和绿色装饰材料。

三、要打造绿色家园，建设生态美丽新城乡

一是要建设生态县城。遵循县城发展规律，严格划定生态保护红线，围绕构建云贵川毗邻地区重要节点城市的发展定位，坚持“大县大城”统筹城乡发展。着力建成“一核两轴四片区”的城镇空间结构体系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持“老城疏解改善、新区优质提升”，不断完善城市基础设施，完善新区医院、学校、农贸市场、金融机构等配套设施，更加注重建成率、配套率、达标率，不断增强城市服务功能。大力实施棚户区改造，推动城建转型升级，到2020年把县城建成40平方公里、30万人口的中等城市，城镇化率达50%以上。持续巩固国家卫生城市成果，努力创建全国文明城市。加强节水型城市和海绵城市建设，开展县城北门河治理，全面整治黑臭水体，确保城市水环境长治久清。二是要打造绿色小镇。把“绿色”主题融交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等“六型”示范小城镇建设，着力打造一批绿色小镇。坚持规划引领，科学确定集镇发展总体布局，推动“多规合一”。提升集镇品位。加快推进列为全省100个示范小城镇的迤那、二塘、东风和13个县级示范小城镇建设，推进迤那、牛棚同城化发展，把中水、金钟、黑石、雪山、东风等建设为区域性中心城镇。做优集镇环境，健全集镇长效管理机制，有序开展交通秩序、违章建筑、镇容镇貌等专项整治，确保集镇环境整洁优美。三是要建设美丽乡村。按照“依山傍水、显山露水、亮出田园风光”的理念，大力实施“小康六项行动计划”，建成一批设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特的宜居宜业宜游乡村，让美丽乡村成为幸福生活的家园。整合农村危房、土坯房抗震改造、易地扶贫搬迁和对口帮扶等资源，加快推进“五在农家·美丽乡村”建设，到2020年“五在农家·美丽乡村”创建覆盖100%的行政村。

四、要筑牢绿色屏障，构建生态安全新格局

威宁是长江、乌江上游的重要生态安全屏障，必须守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，守好威宁这片宝贵的生态环境，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。深入推进“绿色威宁”行动计划，全面推进荒山造林、退耕还林、天然林资源保护、森林改培、石漠化综合治理、小流域综合治理、水土保持、森林抚育、山体生态修复、战略储备林建设、山区综合开发等重点生态工程建设，扩大森林资源总量，提高森林资源质量，力争2020年完成森林资源保护420万亩，治理石漠化面积150平方公里，实施绿化造林165万亩，森林覆盖率达到60%。大力推进高速公路铁路机场周边、重要旅游景区景点、城镇周围、园区附近、边界地区和风电场等重点区域生态修复。全面推进工业废水和生活污水治理，加强三岔河、可渡河、牛栏江、洛泽河等境内流域污染防治，继续实施三岔河流域环境保护河长制工程。加快实施草海保护与综合治理工程，按“治、建、管、改”的要求，加快推进草海生态保护与综合治理规划，打好“三阶段一主体目标”攻坚战，推动治理再提速、标准再提升、保护再强化、统筹力度再加大，提前实现草海生态保护与综合治理目标，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。

五、要培育绿色文化，树立生态文明新风尚

积极开展“世界环境日”、中国植树节、湿地保护日等重要时节的纪念和宣传活动，大力弘扬生态文化，倡导生态文明。挖掘和弘扬威宁县悠久的传统生态文化，大力保护体现生态文明的传统村落和非物质文化遗产，讲好群众身边的生态文明故事，唱响“绿色发展、知行台一”主旋律。积极发挥图书馆、博物馆、科技馆、文化馆等公益性机构作用，使其成为承载和弘扬绿色文化的重要平台和阵地。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育和干部教育培养体系，在学校、党政机关、企事业单位推行自然引导师、环境监督员，提高全民生态文明素养，坚持每年组织县、乡、村三级干部上山种树，积极组织广大学生参与植树造林。广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

（作者单位：中共威宁县委政研室）

责任编辑：龙 菲