“丝绸之路经济带”背景下若羌县现代物流产业发展研究
2017-03-10李姮
李 姮
(中共巴音郭楞蒙古自治州委员会党校,新疆 库尔勒 841000)
若羌县自古以来就是内地通往中亚和新疆通往内地的第二条战略通道,也曾是古“丝绸之路”的必经要道,地理优势极为突出,战略地位十分重要。近年来,随着矿产资源勘探开发和红枣产业进程不断加快,以及218、315国道的全面贯通,外来客商的大量涌入,县域经济社会快速发展,人流、物流、信息流、资金流呈成倍增长趋势。
特别是随着若羌机场、库尔勒-格尔木铁路开工建设,库尔勒-若羌高等级公路、235省道若羌段升级改造等交通项目的快速推进,若羌县作为物流商贸中心、交通枢纽重镇的区位优势和作用将日渐凸显。如何充分利用交通区位优势,“以发展现代综合大物流业为切入点,以大旅游、大文化为依托,着力打造新疆重要的果品交易集散地和中国最大的红枣交割市场;着力建设矿产品物流区和物资中转、仓储、配送中心;着力打造联通西部地区与内地省市的商贸物流和仓储区,向西与中亚、欧洲国家发展对外贸易的交通枢纽和自由贸易区,着力打造'一带一路'重要战略亮点。”[1]另外,根据《自治区物流产业“十三五”发展规划》,若羌县被列为二级节点和具备一定区位交通条件及特色产业优势的重点城镇为三级节点的物流节点城市布局。
一、若羌县发展现代物流产业的优势
(一)区域交通网络优势
“若羌已被确定为新疆二级交通枢纽城镇,哈密-罗布泊铁路已通车,库尔勒-若羌-格尔木铁路今年已开工建设,哈密-若羌-和田铁路纳入自治区总体规划,将会形成南疆环塔里木盆地铁路网乃至全疆铁路网;库尔勒-若羌、依吞布拉克(格尔木)、老爷庙口岸-哈密-若羌高等级公路建成后,将实现南北疆之间的高速通道连接以及环塔里木盆地的全线高速化。”[2]库尔勒-若羌-格尔木铁路建成后将成为新疆第三条出疆铁路通道,也是“丝绸之路经济带”上的重点项目,建成后西连欧亚大陆桥南通道的南疆铁路,辐射新疆南疆地区,东连青藏铁路和规划中的川青铁路,辐射西藏、青海和内地地区,进一步促进西部能源、矿产共享和流通。若羌楼兰机场项目现已完成建设总工程量的93%,预计在今年年底将投入使用。届时,交通条件会进一步改善,为建设物流中心奠定了良好基础。
(二)地理区位优势
若羌县地处巴音郭楞蒙古自治州东南部,西接且未,北邻尉犁县及鄯善县和哈密市,东与甘肃省、青海省交界,南与西藏自治区接壤,是新疆第二条出疆战略大通道,具有承接内地发达省市产业转移的条件,并且处于“丝绸之路”南线的必经之路和连接东西方的物流节点,非常有利于物流通道的建设,区位优势明显。
(三)产业聚集优势
农业产业规模化发展,目前,红枣种植面积22万亩,总产6.53万吨,产值达20亿元以上。全县红枣龙头企业达到20余家,其中:国家级农业产业化重点龙头企业1家、自治区级3家、自治州级5家;拥有红枣专业合作社50家,农业产业化水平不断提升。
矿业开发势头强劲,若羌资源富集,被誉为新疆矿产资源的“聚宝盆”。近年来,通过资源勘探开发,不断发现大型、超大型矿藏,已有一大批矿产资源勘探成果进入开发阶段,冀中能源、河北建投、中信等500强企业纷纷进驻。
现已形成罗布泊盐化工业园、依吞布拉克矿业加工园、循环生态工业园、农副产品加工园等园区,全县形成了 “一园多区”的产业发展格,为若羌物流的发展提供了充足的资源支撑,产业间配套优势极为明显。
二、若羌县现代物流产业发展现状与存在的突出问题
(一)若羌县现代物流产业发展现状
1.启动现代综合物流园规划编制。委托四川成都亿博物流设计院编制完成《若羌县物流产业规划》,规划物流园面积5034亩,分为三个园区,城东新区物流园、依吞布拉克物流园和若羌航空物流园。该规划经过三次评审修改后,由巴州政府投资项目评审中心进行了评估论证,一致认为若羌具有丰富的矿产资源和优越的地理位置,具备物流产业发展的基础条件。[3]目前,若羌航空物流园基础设施已配套到位,城东新区物流园基础配套设施建设工作已全面启动,施工图设计工作已完成。
2.物流企业数量和规模逐步发展。从整体上看若羌物流需求以红枣为代表的农产品物流,以工矿、原材料为主的工业物流,以城镇商业化建设为主的商贸物流组成。截止2016年末,若羌县从事物流企业共计九家,主要为若羌本地提供商贸、农资农机和农产品物流服务,其中若羌楼兰特色果蔬综合交易市场已建成投用,新疆昆仑鹏程、金圣合物流园正在建设,预计今年9月建成投用。县域共有邮政所4个,全年邮政业务总量50991件,邮政业务收入209万元,比上年增加31.41万元,增长17.67%。
3.新型流通业初具规模。随着铁干里克乡农贸市场、玉源坊、帝豪建材交易市场、新苑市场、楼兰商贸城等一批大中型专业市场的迅速发展及其他网上购物、专卖店、折扣店等不同业态的出现,我县商贸流通业呈现出前所未有的多元化竞争的态势,进一步促进了我县现代物流体系发展。
(二)若羌县物流产业发展存在的突出问题
若羌县物流业总体水平较低,产业规模、基础设施条件、服务功能、管理模式等方面均落后于我县经济社会发展的步伐,与现代物流产业的发展相比,存在一定的差距,问题突出表现在:一是物流基础设施比较落后,物流企业的设施及装备的标准化程度普遍偏低,仓储设施和物流园区建设滞后,不能更好的发挥现代物流高效、便捷的作用。二是专业化服务水平不高。物流服务水平和效率较低,在服务规模、服务功能、服务方式、服务水平和质量等方面参差不齐,大多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输和仓储服务,经营类型比较单一且管理粗放。三是物流企业经营管理水平和物流技术还不高,缺乏高水平物流专业人才。四是物流信息平台建设滞后。一些从事物流企业及私营业主只是用电脑处理简单日常事务,相互之间物流信息无法进行有效交流共享,形成“信息孤岛”。
四、加快推进若羌物流产业发展战略目标的实施途径
(一)进一步完善交通网络,加快物流基础设施建设
良好的交通条件是物流快速发展的基础。若羌县要加快道路建设,公路运输是现阶段若羌最重要的运输方式,若羌一方面要继续推进规划中的高速公路建设,做好现有道路的维护,并在有条件时对现有公路进行升级改造;另一方面要加快农村公路体系的建设,为若羌特色农产品物流提供便利。铁路的建成将在很大程度上促进若羌的物流业发展,铁路建设是近段时期若羌物流通道建设的重中之重,需要高度,做好配套工作。航空运输以其高效、快捷的特点受到越多的关注,要重视航空运输体系的建设,若羌县楼兰机场预计在2017年年底运营,还需要进一步做好机场附近物流配套设施建设。
(二)加快经济发展,积极开拓物流市场空间
加快若羌经济发展,是若羌发展现代物流产业的必要条件。要围绕农副产品加工园、循环生态工业园、罗布泊盐化工业园、依吞布拉克工业园四大产业园,打造特色农业产业集群和特色工业产业集群。加快资源勘探开发步伐,将若羌建成世界最大的硫酸钾生产基地、新疆金属生产加工基地和新疆最具竞争力的工业硅生产基地。继续做精做强红枣产业,打造中国最佳红枣示范区。
加速瓦石峡-若羌-米兰经济带物流设施布局,建立以农产品物流为主,兼具城市配送功能的综合物流园区,稳步推进金圣合物流园及华誉物流园建设;充分利用青新铁路横贯若羌的优势,加快铁路沿线物流园区布局,建设服务于罗布泊工业园、依吞布拉克工业园和循环生态工业园的物流园区;以现有产业需求刺激物流发展,以物流发展盘活若羌经济,形成多核联动,进一步降低若羌地区物流成本,凸显若羌成本洼地优势。
(三)制定扶持政策,加强对现代物流业发展的政策引导
充分发挥政策的杠杆调节作用,在市场准入、土地使用、财税金融、能源安全等方面提供优惠政策,扩大物流企业经营规模,提升市场竞争力,促进物流企业经营规模做大做强。根据现代物流业发展的需要,不断完善协调机制,简化办事程序,切实加大政策支持力度,为物流企业营造公平有序的发展环境。
(四)加强组织与协调,完善现代物流业管理体制
现代物流产业是一个新兴的复合性产业,涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等相关行业,政策上关联多个部门,需要各个方面合力推动发展。为合理发挥政府在物流发展中的作用,协调运用各行业主管单位的职能,建议成立若羌县现代物流业发展领导小组,制定联席会议制度,加强对现代物流业发展的宏观指导,提出现代物流发展的政策措施,协调研究解决现代物流业发展中的重大问题,组织推动现代物流业发展等。相关单位要从实际出发,坚决落实相关物流产业规划方案,并与全县及周边地区规划进行衔接,共同提高区域竞争力。
(五)推进物流服务的社会化和专业化,提高物流服务质量和水平
物流的社会化和专业化程度是衡量一个地区的物流发展水平的重要标志。若羌要成为丝绸之路经济带上的内陆港,必须大力提升本地区专业化物流水平,以专业化带动社会化。
物流服务社会化建设需要加快第三方物流企业建设,吸引大型第三方物流企业进驻若羌,鼓励生产制造型企业和商贸流通企业专注自身领域,将物流业务分离出来,交由第三方物流企业代理,提升物流社会化水平。
物流服务的专业化建设需要建立专业化的物流管理机关,成立物流协会等行业组织;培育和吸引专业化物流服务企业,根据若羌县发展特点,重点发展特色农副产品物流、生产制造物流、商贸物流等专业物流。加快农产品物流配送体系建设,加快冷库建设;积极推动大型工业企业自有物流系统的现代化;打造商贸物流体系,助推若羌商贸经济发展。
(六)加快物流人才培养,夯实现代物流业的发展基础
加大物流专业人才的培训力度,多层次培育若羌物流人才。要组织相关职能部门工作人员和物流企业人员,到现代物流产业发达的地区学习现代物流业的先进管理经验和技术,为若羌县现代物流业提供人才支持。要积极引进优秀物流人才,将物流专业人才列入若羌县紧缺急需人才引进目录,对引进的物流专业人才,给予享受若羌县引进人才政策规定的相关待遇。
[1]党峰.努力把若羌打造为“一带一路”上的战略亮点[N].新疆日报, 2015-11-05.
[2]若羌县“十三五”农村公路发展规划研究报告(2016~2020年),复印件.
[3]新疆若羌县物流产业规划.复印件.