焦化厂的新生——存量规划下的工业旧址改造再利用实施策略探索

付 鑫

华通设计顾问工程有限公司

焦化厂的新生
——存量规划下的工业旧址改造再利用实施策略探索

付 鑫

华通设计顾问工程有限公司

在存量规划背景下，政府对城市土地的更新，特别是旧工业用地的再开发进行多方面的尝试。北京焦化厂经历了从发展繁荣到为保护环境而停产搬迁，焦化厂地块成为承载首都核心功能的重要载体。土地收储完成后，北京市规划委和国土局编制发布了一系列的规划和保护方案。根据保护方案的要求，因地制宜，在焦化厂工业旧址公园设计中积极探索工业旧址和建筑改造再利用的方式，提出适合焦化厂保护再利用的策略和建议，保证规划实施与保护开发顺利进行。

存量规划；工业旧址保护；北京焦化厂

1 设计背景

北京焦化厂地块位于朝阳区东南部，紧邻东五环，是十大边缘集团之一的垡头地区的核心区域，也是由东北方向进京的交通门户。2006年焦化厂顺应首都城市建设和环境保护的要求，进入停产程序，并在唐山另选新址建设新厂。完成土地腾退之后，依据《北京市中心城控制性详细规划》，转型为文化创意产业用地与工业旧址公园，同时地铁七号线通过该区域并建设车辆段。

焦化厂产业转型、搬迁腾退过程中遗留了部分建（构）筑物，为保护这些承载工业时代印记的工业旧址，2006年清华大学建筑学院进行了保护再利用专题研究。通过技术价值、经济价值、历史价值和艺术价值多层面的分析叠合，最终确定强制保留和建议保留建筑合计89处，此专题研究成为焦化厂地块工业旧址保护的重要依据。2013年《关于原北京焦化厂剩余用地内建（构）筑物保留方案有关问题的请示》提出三条保护建议：一是位于工业旧址园内涉及主要工艺流程（炼焦、制气）的34座建（构）筑物建议全部保留；二是涉及非主要工艺流程的29座建（构）筑物，建议拆除27座，保留2座；三是对保留的36座建（构）筑物深入研究，开展建筑抗震加固及污染物治理工作。

2 改造再利用的意义

焦化厂地块不仅拥有大量具有历史文化价值的工业旧址，而且作为典型的棕地同时存在严重的土壤污染。

城市棕地开发可以使城市用地进行有效的重复利用。减少城市建设中对“绿地”的直接开发，减缓城市蔓延，同时可以减缓城市中心逐步衰退的步伐"给城市注入新的活力。

焦化厂经过近50年的建设，所形成的工业建构筑物及设施设备具有独特的工业风貌，能够反映其曾经辉煌的历史。如何综合考虑城市历史文化保护、环境污染修复、产业发展、城市建设等多方面的要求，使其有利于资源节约型、环境友好型社会建设，有利于保留城市历史记忆，突出地区特色风貌，形成多样化的城市形象成为一个重要的议题。

3 改造再利用的实施策略

3.1 赋予工业旧址区域新的功能

在此次工业旧址公园城市设计中，结合上位规划的要求和朝阳区东部发展的优势，明确了焦化厂区域新的功能定位：以旧址公园为依托，以文化科技、创新创意产业为特色，产城融合发展的城市功能区。有保留价值的36座工业建筑和构筑物也将紧紧围绕功能定位开展功能和空间的改造利用。

3.2 提出工业旧址保护原则

旧址园内的工业保护方案先后进行过四次研究。现阶段考虑在已有研究基础上进行优化，遵循如下原则进行保护：展现焦化厂核心生产工艺的工业旧址强制保留；工业旧址污染治理与场地污染土治理相结合；工业旧址保护与焦化厂用地开发建设相结合；无法保留的工业旧址采用图片、模型展示等其他方式保留其信息。

3.3 综合评估确定工业旧址保护方式

经过多因子综合评估，根据旧址现状条件的不同采取不同的保护方式，确保旧址保护的科学性和可实施性。对建筑质量较好、污染程度较小的工业旧址采取原址保留，主要通过加固建筑或设备设施结构与基础，修缮建筑表面，加固墙体、外壁，整体保护同一生产工艺流程的设备设施与周边环境。对于土壤污染较重区域的工业旧址采取迁建保留，将设施设备整体搬迁，重新选址组装，只保留核心工艺和文化价值。质量非常差以致无法保留的旧址，在综合考虑文化价值、工程质量等因素，整体移除后在原址对已拆除工业旧址进行其他方式展示，或重新选址复建。另外，现状质量较差的和建筑物污染较严重的工业旧址在保护过程中应先去除污染物，再采取加固等多种方式妥善保护，保持原汁原味的工业旧址特色。

3.4 工业旧址再利用的引导

工业旧址公园,在规划模式上与一般旧址公园有所区别,更注重对基地的记忆和对遗迹及人造物适当保留、改造利用。因此,对待工业旧址公园,我们不强调像对有珍贵历史价值的历史遗迹一样去保存,而强调保护与再生,在尽可能保留工业建筑及场地特性的基础上,形成适合现代发展需求的空间。

在进行深入研究的基础上，我们提出两种利用方式，一是作为景观环境的一部分加以利用，二是植入符合工业旧址公园特色的创意办公、配套商业、科普展示及休闲娱乐功能。

3.5 实施与保障

由于工业旧址公园的污染治理和旧址保护需要大量资金，开发商在利益驱动下，往往对工业旧址园的土地价值感兴趣，而对旧址保护方案视而不见，削弱了城市设计的可实施性。所以，在土地出让之前应以发布具体项目包的形式明确实施任务、实施规模和实施主体。同时在旧址公园范围内，将经营性用地与公园用地采取捆绑出让、带方案参与拿地等多种形式确保公园保护发展的整体性。

4 结语

越来越多的规划工作者认为城市土地的再开发是将来城市建设的发展趋势。通过焦化厂工业旧址园的设计实践，我们探索出一套从明确目标定位到实施保障的保护再利用实施策略，对焦化厂地块的保护再利用产生一定的积极意义。如何将工业旧址保护与新功能承载有效融合，并产生新的发展驱动力，需要在实践中不断摸索和总结。

[1]单霁翔.关注新型文化遗产——工业遗产的保护[J].中国文化遗产,2006(4):11～45

[2]宋晶.德国鲁尔区城市产业遗存地再开发的考察与启示[D].同济大学,2007.

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