土建工程造价管理现存问题及解决策略

2017-03-10谢瑞忠闫永光

环球市场 2017年11期

关键词：限额定额工程项目

谢瑞忠闫永光

山东元亨工程咨询有限公司

土建工程造价管理现存问题及解决策略

谢瑞忠闫永光

山东元亨工程咨询有限公司

为了适应社会发展需求，提升市场竞争能力，土建工程企业在施工作业中必须严格控制造价成本，减少不必要的开支，在确保工程质量的前提下，提高企业获得的利润。本文就土建工程造价管理现存问题及解决策略进行简单的阐述。

土建工程造价管理；现存问题；解决策略

工程造价管理是土建工程市场管理的重要组成部分和核心的内容，是土建工程市场经济的价格表现，它与工程招投标、质量、施工安全有着密切的联系，是保证工程质量和安全生产的前提保障。工程造价管理是对土建工程项目全过程的资金使用进行控制，对于减少企业成本，提高企业经济效益具有重大的意义。

1 目前我国土建工程造价管理现状

1.1 管理体制不健全，权限划分不清工程定额分类众多，例如全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额，政府投资的市政工程有单独颁布的市政定额。由于要求和尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，主管部门难以仲裁。

1.2 人为因素。人为因素是对土建工程工程造价影响最为直接的因素，主要是因为，在土建工程的整个施工过程里，“人”是最关键的因素。确保土建工程的顺利进行，离不开人对整个施工工程的前期设计和准备，以及对各项费用和支出的预算等，这些造价都有可能受到人为因素的影响。

1.3 材料、设备因素。土建工程造价中材料和设备所占的比例是比较大的，能够到到60%级以上，能够对工程的效益产生直接的影响，所以要在土建工程中加强对材料和设备的管控。对于材料，要严格核准其数量，避免由于误差产生的成本浪费；对于设备，要对其种类进行全面地掌握和分析，保证设备在使用中可以发挥最大的效能等。

2 土建工程造价管理的完善对策

2.1 立项决策阶段。工程造价是建设工程项目所花费的价格，包括工程项目花费的人工费、材料费、机械设备费用、企业管理费、措施费、各类规费和缴纳税额等。工程造价要依据土建行业的造价计算方法核算各个条目的工程量和工程费用，从而计算出工程项目花费的总费用。按照工程类别的不同，工程造价可以分为建设工程造价、水利工程造价、公路工程造价、铁路工程造价、通信工程造价、电力工程造价等。同时，还应做好市场效益的论证工作，切实考虑城市基础建设，以确保建设工程的可行性。另一方面，还应确保施工项目的可行性，提升投资报告的准确性，切实控制整体工程的总造价成本。项目可行性研究的报告文件是工程造价的基础工作内容，只有做到合理控制才可以确保后续施工项目的顺利开展。

2.2 增加经济限额设计比重。限额设计就是指在初步设计阶段，按照设计任务书进行投资估算，并且严格按照造价限额进行施工图设计及各专业设计文件做出决策。实行限额设计不仅要保证各项设备达到使用功能，而且要按不同专业分配进行投资限额设计，在建设项目投资控制中，进行经济限额设计是很重要的一部分。整个设计环节，需要经济管理人员与设计人员的紧密配合，使技术与经济达成统一，技术人员在设计时不仅要考虑到建设功能，还要权衡好经济投入与设备功能之间的关系，通过进行限额设计对不同方案进行比较，选取最优方案，尽量避免技术设计和施工图不合理变更情况发生，这样不仅有利于提高设计人员的工程造价意识，还能够使资金得到最有效的利用，减少资金浪费。经济管理人员要及时对设计人员提供的设计方案进行造价计算，控制建设工程投资。积极推进限额设计，严格控制建设工程造价。

2.3 工程设计阶段。一些工程项目设计周期太短，没有给设计人员留下方案优化的时间，让原本可以避免的支出仍花费出去，增加了企业的成本。还有一些设计单位和设计人员的责任意识不强，造成了工程概算超出了投资限额。对此，工程设计单位要加强对设计方案的审查，通过绩效管理的方式来规范设计人员的工作，避免设计当中的错误和缺失。另外，工程设计单位需要建立工程造价的信息系统，例如，含钢量、混凝土含量、土建面积经济指标等。通过计算机来快速计算工程造价，提高设计方案的优化速度和优化效率，审查各项工程变更是否合理，将工程项目的成本控制在投资限额之内。如果工程设计人员利用创新技术或者创新措施节约了工程成本，可以享受一定比例的分成；如果因为工程设计人员的原因造成了造价超出限额，也要让设计人员承担责任，给予一定的赔偿。

2.4 实际施工阶段。实际施工阶段的造价控制，主要从3方面入手：施工组织设计的审查、合同管理和监理管理。优秀的施工组织设计能够实现人力、物力和财力的良好控制，既能够节省建设单位的投资，减少施工企业的资金花费和资源消耗，还能够缩短工程项目的建设周期。如果建设单位缺乏对施工组织设计方案的审查能力，可以委托给专业的社会机构来进行。建设单位要安排专门的人员负责施工合同的管理，详细审查合同条款，确保合同的全面和严谨，明确工程项目各个参与方的职责范围。合同管理人员要熟知合同条款，能够根据合同条款和实际情况判断工期索赔、质量索赔和变更索赔的原因，维护建设单位的合法权益。另外，监理工作的落实也能够让工程造价得到有效的控制。施工单位以月或者季度为单位向监理单位和建设单位提供资金使用报告，对施工花费的人工费、机械费、材料费、管理费等费用支出情况进行汇报。工程监理人员要根据施工单位的汇报核算，确保工程费用支出的合理性。

2.5 决算审核阶段。在竣工阶段，建设单位与施工单位要根据施工合同的规定，审核施工签证，核算各项设计变更，审查项目施工是否按照施工合同和施工设计图来进行，然后再进行施工款项的最终结算。如果在施工过程中出现了遗漏工程、重复工程、设计变更核算不准确、施工签证审核不合格等情况，都会给工程造价的结算带来影响。这就需要建设单位的审查人员以认真、严谨的态度进行决算的审核。