政府发展会展业的四大动力

陈猛

在中国，会展业的发展离不开政府的支持。近年来，各地政府对会展业的重视程度明显有所提高，在各地官方文件中与会展相关的字眼已屡见不鲜，且有越来越多、越来越热的迹象。这与2015年国务院下发的15号文件及近年来一系列大型国际活动在华举办的引领示范作用是分不开的。仔细推敲，政府之所以热衷于发展会展业，大致有以下几方面的原因。

首先，会展活动的显性化、短期性、轰动效应等特点使会展工作更容易见到成效。相对于就业、环境治理、城市建设、社会福利等长线工作，办好某一个或几个会展项目对于一地政府来说，更容易操作，且容易见成效、出成绩。虽然这么说有点功利化，但是毋庸讳言，政府在长期工程之外需要短期工程来突显政绩、鼓舞民心，同时也能带动经济，增加城市影响力。会展是城市最有力的名片和推动经贸发展的重要抓手，很多城市因为一场展会而声名大噪，从而获得很多发展机遇。最近的一个案例莫过于G20峰会对杭州的作用，杭州因为G20峰会在国际舞台上一举成名，从而为杭州的招商引资、城市发展带来了极大的好处。此外，一些偏远的省份或者少数民族地区也往往因为某些大型国际性活动的举办而带来知名度的迅速提升，从而吸引了世界的目光和投资。比如国家最近十几年来在延边省份创办的综合性贸易类博览会，对于推动所在城市乃至地区经济的发展作用明显，如广西南宁的东盟博览会，新疆乌鲁木齐的亚欧博览会，吉林的东北亚博览会，黑龙江的中俄博览会等等，这些活动对地方经济的促进有目共睹，地方政府对这样的活动自然是有动力去做的。

此外，从各地政府的工作文件如政府工作报告、领导施政讲话中也可以看到，城市领导者们越来越愿意提及会展并将其作为施政的具体抓手。去年下半年以来，各地方党委陆续召开党代会，在当地主要领导的报告中，我们不难发现会展相关内容的“身影”。如郑州市委书记马懿在其报告中提到，“上海合作组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议、国际少林武术节、黄帝故里拜祖大典等国际性活动提升了郑州的国际影响力。”并提出，要“持续办好黄帝故里拜祖大典、国际少林武术节等活动。”再如，武汉市委书记陈一新在党代会报告中提到，“办好中国光谷国际光电子博览会和国际生物健康产业博览会”、“筹办好世界军人运动会、飞行者大会，申办更多国际性会节活动”、“扩大设计双年展、国际时装周影响，加快时尚消费、创意、会展、文化、旅游跨界融合”。相较于其他行业的大而化之，施政者对会展的描述可谓更加具体，这样的例子不胜枚举，足以反映出政府对会展业的偏爱。这种偏爱与前述原因密不可分。

第二，会展产业关联度高，带动性强，能带动包括旅游、餐飲、住宿等产业的融合发展，推动医药、制造业、科技等诸多具体产业的延伸发展。众所周知，会展业被政府重视的一个重要原因就是其对“吃住行游购娱”的带动作用，尽管“1：9”理论因饱受学界质疑已很少被提及，但是其对城市经济的连带作用仍是大家的共识。此外，作为线下实体贸易的重要组成部分，会展业对具体产业发展的作用更加明显。如广交会对广州外贸中心地位的重要贡献就是最明显的案例；再如北京草莓大会对昌平草莓种植业的重大推动、余姚塑料博览会对余姚塑料加工产业的发展壮大、贵阳酒博会对贵阳酒业的做大做强、东营橡胶轮胎展对东营轮胎产业知名度的提升……这些都是展会对地方具体产业发展形成巨大推动力的典型案例。从这一点出发就不难理解，地方政府为何愿意发展会展业了。

第三，会展地产成为推动城镇化建设的重要推手。会展地产早已不是新鲜事物，只是近年来发展更为繁盛，除了成都、南昌、长沙、青岛等区域中心城市之外，一些三四线城市甚至也开始引入博览城概念，试图以会展设施为引子和切入点，推动地产综合配套设施的开发，加快城市基础设施建设和城镇化的进程。以山东为例，除了青岛正在兴建的博览城之外，三、四线的日照和菏泽也在今年初宣布了会展设施兴建计划，再加上济南已经立项的西部会展中心，可以说山东省的会展设施建设已经遍地开花。近年来全国范围内“博览城”项目层出不穷反映了地产商对会展产业的青睐，会展活动因为对周边区域人气具有带动作用而被地产商所看重，并为此创新性地整合出“博览城”这一新产品。除了地产商的热衷，博览城的大量出现与政府大开绿灯也密不可分。对于地方政府而言，兴建博览城能够让城市面貌焕然一新，相关的配套如星级酒店、写字楼、购物中心、高档住宅的兴建更相当于给城市建了一个CBD，政府自然乐见其成，于是双方一拍即合，两好合一好。尽管地方政府和地产商对会展各有所图，但是不可否认，这些博览城的兴建客观上加速了会展与其他行业的融合发展，尽管这些会展设施必然不能全部做到满负荷运营（甚至会亏损），但是无论是地方政府还是投资商，都会从其他方面得到弥补，不见得会吃亏。

第四，服务业与文化产业的双重定位迎合国家经济发展大势。从国民经济分类来看，会展业属于现代服务业，而从内容定位的角度，很多地方则把会展业定义为文化产业或者创意产业。无论是服务业还是文创产业，都是近十年来乃至接下来相当长一段时间内国家大力扶持发展的产业。为了适应经济的转型升级，各地政府势必要向这些轻资产、无污染的绿色产业倾斜。

综上所述，会展业仍大有可为。