加强种子市场监管力度保障农户合法权益

董继禄　杨晓燕

摘要：随着社会经济的快速发展，我国对农业的重视程度越来越高。种子在农业发展中占据着重要地位，高质量的种子能够大大提升农作物的产量，而劣质的种子不仅会给农户带来重大损失，同时也会给整个农业的发展带来不利影响。本文主要从种子市场监管存在的问题出发，阐述了影响种子市场监管的因素以及市场监管存在的问题与改善措施。

关键词：种子市场；市场监管；专业素质

中图分类号： F324.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.04.002

种子是农业发展的根本，使用高质量的种子不仅能够提高农户的经济收益，同时还能促进农业的发展。随着种子市场的不断繁荣，种子的种类也不断增加，因此要针对种子市场中存在的问题，不断加强市场监管力度，为农业的发展打下坚实基础。

1种子市场监管存在的问题

1.1种子违法行为调查困难

一是很多销售假冒种子的人员走街串巷来售卖种子，交易完成后难以寻找，给监管执法人员的调查取证带来了困难；二是很多种植农户在购买种子时没有索要购买收据，自身维权意识弱；三是假种子给买方造成的损失难以定额，给违法人员的惩罚定罪造成了困难。农作物的种植存在季节性，造成很多农户在准备收获农作物时，才发现购买的种子是假冒产品，尽管向有关部门进行了反映，但因为农作物已经到了收获的时候，相关检测人员难以对农作物进行有效测产，给农户造成了很大的损失。

1.2市场对新种子的推广问题

近些年，部分种子销售者在引进新型品种时，没有提前对种子进行试种，便将种子销售给购买的农户，致使种植户在种植过程中不了解种子的真正特性，造成农作物的收成降低。例如，2015年，某种子销售者引进国外品种，因为不了解该种子的特性以及种植情况，便售卖给种子购买者，使得种植户在种植过程中，农作物大面积枯萎，给种植户造成严重的损失。2014年某种子销售者将某蔬菜种子售卖给蔬菜种植户，结果致使该蔬菜在发芽过程中发育不良，给种植户造成重大损失。

1.3投诉量不断增加

监管部门在进行种子市场监管时会经常碰到以下情况，市场上的种子质量是有保障的，但很多种子在种植过程中因为一些客观因素，造成种子在种植过程中出现问题。例如栽培方法错误、季节气候原因等，使得很多非种子质量问题产生的投诉量增加，同时很多种植户在种子发芽育苗过程中因浸种或种子发芽方式不对，造成种子的发芽率不理想，进而产生误解，以为种子质量出现问题，比如小麦、胡萝卜等作物在种植过程中没有依照正规的栽培技术而导致产量下降，使得关于种子质量问题的投诉有所增加。

2种子市场监管问题的解决措施

2.1提高市场监管力度

加强市场的检查力度，对监管工作要认真细致的完成，不断提升种子市场的整体质量，为我国的农业发展打下坚实的基础，若发现有销售假冒伪劣种子的人员要严惩不贷。对于假冒伪劣种子的大量售卖情况，要不断加强农户的法律意识，加大法律法规的宣传力度，利用不同形式的宣传活动来提高农户的维权意识，从而进一步提升对法律法规的認识。

2.2完善种子质量保障体制

加强种子销售者的管理，提高销售者的种子销售意识，让销售者能够树立质量第一的观念，对种子的生产来源加强了解。定期或不定期的对市场中所售种子的质量进行检查，对种子的包装以及生产地进行全面的了解和调查，避免假冒种子混入市场。对销售者的种子保管过程进行调查，避免因保管不当而造成种子质量的降低。要提高种子销售者和购买者的法律知识和技术知识，保障相关人员的业务水平，提高农户的经济效益。

2.3降低种子质量造成的投诉

针对因非种子质量问题引起的投诉，要根据具体的情况具体对待，组织不同的培训活动，加强种植户的种植经验和种植技术，提高种植户对种子情况的了解，提高科学种植意识，保障种植农户的切身利益。一是种子的销售者要提高自身对不同种子的了解，对种子的种植技术要加强学习，在销售种子时能够将相关的知识教授给购买的种植户，切实提高种植户的种植技术以及对种子特征的了解；二是对于非种子质量方面的投诉不能敷衍了事，认真细致的向投诉者进行解释，针对问题的所在，提供针对性的培训和指导，减少种植户的经济损失。

3结语

综上所述，提升种子市场的监管力度是促进农业发展的重要途径，也是保障农民收益的重要措施，因此要加强法律宣传，不断提升农户的法律意识，种子监管部门要积极履行职责，依照相关法律法规维护种子市场的正常秩序，切实保障农户的合法权益。

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作者简介：董继禄，本科学历，助理农艺师，研究方向：市场监管；杨晓燕，本科学历，农艺师，研究方向：市场监管。