南方日报：预警级别“打架”不止在于谁发布

霾与重污染天气，对公众来说可能感官上难以区分，但就目前的预警机制来说，却处在两个体系之中，依据的是两套指标。前者以PM2.5、能见度和相对湿度为主要指标，后者则主要依据AQI及持续天数。这里一个关键区别是，AQI是由PM2.5、PM10等六项指标综合判定的，这就意味着在PM2.5指数超标的情况下，重污染天气水平也许并未达到对应级别。此外，重污染天气预警还包括了持续时间的概念，而PM2.5指数可能一场大风就明显改变，使得两者在现实预警级别上不能总是同步。

气象、环保等多部门致力于厘清责任、建立联合工作机制，有助于避免预警级别不一致产生的混乱和误解。但从保障公众健康、更好引导生产生活的角度来说，这项完善预警机制的工作还不够精细化。在目前的PM2.5应急预案中，更多的措施是防御性的，而不是强制的，所以事情的关键并非这个数字由谁发布，而是相關的应急措施是否要调整，以及该如何确定具体措施及适应范围？比起两个数字“打架”，还应该看到仍有部分城市应急预案编制缺乏本地化和针对性，只是照搬照抄，导致出现定位不准、体系不健全、可操作性不强、应急保障不够等问题。