环境工程造价的管理与控制分析

王曦唯

摘 要：当代社会，人们的环保意识越来越强，国家对环境工作也越来越重视，具体体现为逐渐加大的在基础设施建设和环境工程建设等方面的投资额度。依据环境工程项目的特点，本文从投资立项决策、设计、实施三个阶段分别阐述环境工程造价的管理与控制措施，以为环境工程项目投资获得预期回报提供一定的理论参考。

关键词：环境工程；造价管理；投资控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）01-0136-01

1 投资立项决策阶段的造价管理与控制

大量实例证明，项目前期投资估算的偏差是造成环境工程投资效益低下以及“三超”现象屡禁不止的主要原因[1]。在这一阶段，相关人员需确保编制投资估算的全面性、准确性与合理性，并对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行充分的估计。

1.1 秉持科学的态度与实事求是的原则

目前社会中存在这样一些负面事件，有些地方为了上项目，一味追求项目的可批性，故意通过减少工程量或降低工程质量及其标准达到降低可行性研究阶段估算的目的，这样的行为往往会导致项目的投资控制活动无法顺利进行。因此，相关人员在进行投资估算时需坚持科学的态度与实事求是的原则，既要做好项目的可行性工作，还需对拟建项目的技术经济评价和投资风险分析等工作加以重视。

1.2 全面推行项目法人责任制

项目法人责任制意味着项目法人需对建设项目的立项、建成投产、生产经营等一系列过程负责。此外还需按照专业分工的原则建立起项目投资控制机构，将环境工程造价管理与控制的责任真正落到实处。

2 设计阶段的造价管理与控制

同投资立项决策阶段一样，设计阶段的费用耗费仅为总投资额的1%甚至更低，但其对工程造价的影响却非常之大。相较于其他建筑设计，环境工程设计涉及更多环节更多内容，且因具有一定的特殊性而具有更大的难度。因此这一阶段的造价管理与控制需坚持科学规范的理念，同时还需兼顾技术处理、工程质量和工程造价这3个方面。

2.1 全面采用技术设计招投标

在设计阶段引进竞争机制有助于项目投资方更好地进行技术比较、经济分析与效果评价，设计方案竞标方式的采用以及价值工程原理的运用可达到设计方案优化的目的，进而有利于设计质量的提高。

2.2 积极推行限额设计

各专业设计需按所分配的投资限额进行，当然设计的前提是确保达到使用功能。针对技术设计和施工图设计的不合理变更需得到严格的控制，以确保项目的总投资限额不被突破。现阶段实行限额设计的有效途径和主要方法是分解投资和控制工程量。

对造价管理人员的要求。造价管理人员需全程参与环境工程设计过程中的投资分析工作，并通过对设计产生能动的影响来确保工程造价的有效控制。

3 实施阶段的造价管理与控制

实施阶段是环境工程实现项目价值和使用价值的主要阶段，具体可分为招标管理、施工管理和结算管理这3个环节[2]。环境工程实施阶段节约投资的可能性较小，但浪费投资的可能性却很大，因此加强对这一阶段的造价管理与控制十分有必要。

3.1 招标管理

招标投标活动的规范性和招标方式的选择是招标管理过程中造价管理与控制。除应实行合理低价中标外，还需大力应用工程量清单计价的方式，以提升招投标活动的透明度、减少施工合同纠纷的发生率。

3.2 施工管理

在施工管理环节，相关人员不仅需加强对施工现场的管理，督促施工单位严格按照施工图纸进行施工，同时还需对工程造价的变化情况加以及时掌握。在施工所需材料方面，相关人员需密切关注材料市场的行情变化，严格控制材料用量并确保材料价格的合理性。在现场签证环节一定要严格审查并核实，严厉打击巧立名目、弄虚作假现象。施工阶段极有可能会遇到设计变更的问题，设计变更可能会造成项目费用的增加及工期的延长，因此需尽可能将设计变更控制造施工初期，某些影响工程造价的重大设计变更则需先算账后变更。對于某些技术上合理的设计变更也需全面考虑，不仅需权衡比较变更后所产生的效益及现场变更可能会增加的费用，同时还需考虑有可能会引起的索赔问题。在施工过程中，内容不明、没有详图或具体使用部位而仅仅只是增加材料用量的设计变更需坚决杜绝。在环境工程实施过程中，因工期而造成的工程索赔或价格调整的现象也层出不穷，在遇到此类问题时应积极寻求与缩短后的工期相对应的最低成本，即进行工期成本的优化。

3.3 竣工管理

在环境工程竣工环节，相关人员需做好工程竣工结算工作，具体需做好以下几个方面的工作：

（1）严格审核工程量。对于工程预算外的费用，造价审核人员需严格按照合同内容对其进行控制，一律核减未按照图纸要求完成的工作量或未按规定执行的施工签证的费用[3]。此外还需逐一审核施工过程中出现的设计变更与现场签证，严格禁止出现多算或不按规则计算的现象。（2）审核项目单价。环境工程项目需与本地实际情况相符，不得任意高套一些模棱两可的项目，也不得任意高估一些定额缺项的项目。（3）审核分项的正确性。审核人员需对工程项目的图纸内容、定额项目的划分以及定额项目所包含的内容加以充分地把握与了解，除不得重复列项外还需具有一定的说服力。（4）审核取费程序及其准确性。在审核项目取费程序及其准确性时，审核人员需对国家现行的有关经济政策及项目所在地管理部门的有关规定及各项费用所包含的内容加以充分地了解。费用审核完毕后，审核人员需编制出真实的竣工结算报告，对本次项目投资的使用情况进行分析，并通过分析超支部分进行经验总结，以为下次环境工程项目提供参考。

4 结语

近些年，我国对环境保护工作越来越重视，社会各界人士的环境保护意识也在不断增强。环境工程往往是非赢利性的，建成后并不能直接产生经济效益，因此现阶段环境工程建设资金的来源主要为国家与地方，但这些资金的投入难以满足城市建设庞大的资金需求。基于环境工程项目的这一特点，我们需加强对环境工程的造价管理，并最大限度提升环境项目的投资效益。

参考文献：

[1]丁桓春.试论环境工程项目的造价管理[J].河北工程技术高等专科学校学报，2011，01：24-26+39.

[2]王俊娜.环境工程造价管理初探[J].合作经济与科技，2013，04：26-27.

[3]周朝阳.环境工程造价管理及控制措施[J].江西建材，2011，04：326-327.