重庆市：GDP增速向“两位数”奔跑

吴洁

重庆市将2017年GDP增速目标定为10%左右，是国内为数不多将GDP增速目标仍设定在“两位数”的地区，在直辖市中一直扮演着追赶者角色的重庆，将在奔跑中抢占西部开放新高地

在国内4个直辖市中，重庆一直扮演着追赶者的角色，随着其经济连续数年的高速发展，与北京、上海和天津的差距正不断缩小。

重庆市2017年的政府工作报告显示，重庆市在2016年的GDP达到1.75万亿元，比上年增长约10.7%。在2015年的GDP排名中，重庆与天津的GDP差距约800亿元。由于2016年重庆GDP增速高于天津2.7个百分点，两者的差距进一步缩小到了约300亿元。

2017年1月15日，在重庆市第四届人民代表大会第五次会议上，时任重庆市代市长张国清作了政府工作报告。对于2017年的总体工作目标，张国清提出全市生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.85%。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%。

张国清在报告中亦称，尽管重庆经济健康平稳发展，但过程中仍有困难。主要表现为：支柱产业发展压力增大，战略性新兴产业支撑不足，进出口持续下滑；创新要素配置效率不高，创新能力有待提升；非金融企业债务负担较重，一些企业经营困难，潜在风险仍在累积。

对此，张国清提出了一揽子解决方案。如在应对“支柱产业发展压力增大，战略性新兴产业支撑不足”方面，提出加快形成经济增长新动力，其中包括推动支柱产业集群升级换代，以及发展壮大战略性新兴制造业、加快发展现代服务业。在应对“进出口持续下滑”的问题上，要依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽和开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流，促进外贸企稳回升。拓展进出口货源，增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班。在房地产市场方面，2016年重庆商品房住宅销售面积增长14.4%。张国清提出要防范各类风险，具体举措则包括：加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展等。

服务业“异军突起”

重庆是中国中西部地区唯一的直辖市，具有深厚的工业积淀，最近几年对服务业发展着墨颇多。特别是2016年正式在重庆启动的中国和新加坡政府间第三个合作项目“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”，为这个城市探索和创新金融、航空、交通物流、信息通信技术等领域服务合作加足了动力。

政府工作报告显示，2016年，重庆金融业增加值占GDP比重达到9.5%；服务外包营业收入增长45.1%；软件和信息服务业增长20%。

张国清作政府工作报告时说，重庆全市已开始进入从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段。

具体布局2017年重点工作时，他提出加快发展现代服务业，“以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变”。

重庆的战略性新兴服务业重点发展十大行业，包括新兴金融服务业，离岸服务外包，大健康及医疗服务业，文化旅游服务业，设计、研发、咨询、法律、会计等专业服务业，城乡配送及冷链服务业，跨境电子商务及结算，保税商品展示及保税贸易，互联网云计算大数据，总部贸易及转口贸易等。

在金融业方面，中国所有全国性股份制商业银行悉数到重庆设立分行，重庆石油天然气交易中心正式获批，全国保险资产登记交易系统试运行。张国清提出，2017年要“争取相互保险公司、合资证券公司、地方资产管理公司等新牌照”，发展产业链、供应链金融，并且探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新，拓展跨境贸易清算结算服务。

此外，政府工作报告对2017年重庆服务业多个领域的发展都提出了明确任务。例如培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业；建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业链；推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设。

值得一提的是，2016年重庆获批建设自贸试验区，这对其服务业发展也起到了很大的推动作用。张国清提出，将坚持以制度创新为核心任务，完善自贸试验区总体方案，制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。

手机产业成新亮点

在重庆市的主要产业中，继重庆市的笔记本电脑产业后，手机产业已成为新的亮点。

根据2013-2015年重庆市国民经济和社会发展统计公报，重庆笔记本电脑在这3年的产量分别为5471.06万台、6348.84万台、5575.14万台。受全球需求量下滑和智能手机的替代性冲击，多个笔记本电脑的主产地在2016年均出现不同程度的产量下滑，而重庆笔记本电脑产量却较2015年有了一定幅度提高。

同时，有数据显示，2016年重庆手机产量达2.8亿部，占全国15%的比例。智能手机和功能手机比例由上年的2∶8变为4∶6，即2016年重庆智能手机产量为1.68亿部，而该产量约占有着“智能手机世界工厂”之称的广东省东莞市的65%。

张国清在作政府工作报告时提出，未来将加大培育智能手机生产市场。

值得关注的是，2016年重庆市全社会研发经费支出增长20%，占GDP比重达到1.7%，这已大大改变了重庆过去不重视科研投入的状况。

西部开放新高地

2016年1月，习近平总书记视察重庆时，看到两江新区核心区的果园港设施整齐有致，建设颇具规模，他说：“这里大有希望！”

重庆果园港是长江上游最大的“水铁公”联运物流枢纽港，承担着中西部和长江上游地区大型物流枢纽中转站的重要职责。

早在2015年6月，果园港进港铁路专用线就已全面开通。港口货物可通过铁路专线与渝怀铁路相连，并可经“渝新欧铁路”直达欧洲。此外，经铁路到达港口的货物还可直接通过长江黄金水道进行集散与分拨，使这里成为连接“一带一路”的战略支点。

那么，处于“一带一路”和长江经济带“Y”字形结合点上的重庆将如何发展？

张国清提出，要主动融入国家区域发展和对外开放新格局，強化体制机制创新和开放功能拓展，高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成全方位开放新局面。

张国清强调，要强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等领域的功能创新，推进开放型经济新体制综合试点，开展服务贸易创新发展试点，增强开放示范的带动效应；推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能，推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应；推进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。

“绵绵用力，久久为功”，城市发展和民生水平不只在朝夕之间提升，更在点滴进取中培元固本。新的一年，重庆市将以五大发展理念为指引，立足市情，实事求是，形成西部开放新高地，乘势而为；同时又顺势谋变，以创新驱动发展，将困难和挑战化为前进动力，将差距和不足化为发展机遇，走对路、扎实干，努力推动重庆各项工作再上新台阶。