小型农田水利工程管理问题及建议

刘 伟

大连百汇水利工程有限公司

小型农田水利工程管理问题及建议

刘 伟

大连百汇水利工程有限公司

小型农田水利工程有着较强的基础性和公益性，在促进农村经济发展、保障国家粮食安全等方面均具有重要的作用。并且小型农田水利工程也是帮助农民改善农业生产、抵抗自然灾害、促进农业增产、增收的基础保障条件。因此对当前小型农田水利工程建设与管理问题进行研究，具有极为重要的理论及实践意义。本文通过分析指出在小型农田的水利工程建设和管理方面所存在的一些弊端与问题，并针对这一系列问题提出了相应的建议措施，以指导实践工作，取得更好的效益。

小型农田水利；工程管理；建议对策

建设社会主义新农村体现出党和政府关注农村建设发展，解决“三农”问题的决心和信心。在新农村建设过程中，水利工程建设是基础，尤其是干旱少雨，水资源匮乏的西北部，发展小型农田水利工程对于促进农村经济发展具有重要意义。但随着社会主义市场经济体制改革的深化发展，我国现行的农村小型农田水利工程管理模式无法适应新农村建设的要求，多种问题日益突出，严重限制了农村经济的快速发展。

1 当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题

小型农田水利工程是指为了更好地解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌溉排水工程包括：小型水库、水井、小型灌区、塘坝、灌区抗旱水源工程、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。小型农田水利是农业生产、发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键组成部分。但是由于受个别客观条件的限制，小型水利工程在农村经济发展中的作用受到了较为严重的限制，其现状值得担忧，经过分析发现，主要表现在以下几个方面：

1.1 工程建设统一管理、统一规划

乡镇水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的是县级行为，有的是乡级行为，这就是导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾、工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设尽管从调研、勘测、论证、初设、动工步骤进行，做到不浪费资金，不乱占资源，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。

1.2 工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源

水利工程的建设必然是靠近水源而建的，要考虑水源方面，但是水源总是会经历很多不同的辖区，所以就需要水源经过的地区部门和人员需要进行协调和合作。但事实上，在实际动工建设的过程中，每个区域的经济发展水平不一样。所以对于工程建设的要求也是不一样的，这样就会使工程建设过程中很难协商达到一致，原本可以靠近水源建设的水利工程可以解决各个区域的供水问题，但是由于没有办法很好的协商，就是使工程反复的进行建设，导致资金不够，工程建设到一半就停工，继而产生了很多的工程建设方面的纠纷。而且这样形成的工程很不稳固，容易被破坏，容易产生威胁。

2 加强农村水利工程建设管理的建议

2.1 加大资金投入，调动群众积极性

政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，调动广大农民积极性，全民动员共同建设农村小型农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引群众积极参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，保证小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展。

2.2 农田水利建设与农村经济协调发展

随着时代发展，社会进步，农村的经济也在在不断发展，相比以往也有了很大改善，农村的经济也在不断的发展进步，农田水利工程的发展也要与农村的发展相辅相成，水利工程建设的发展不仅是完成灌溉农田，引水等基本的作用，还要不断发展，努力实现新型的水利目标，使生态环境也能在其中受益，农田水利的发展和农村经济的发现应该结合起来，因此水利工程的建设也可以使农村受益。只有实现农村经济的发展才能落实科学发展观，建设和谐的社会。

2.3 采取科学管理模式

首先，树立科学管理理念。为了有效扭转管理人员重建轻营的管理思想，提高管理效益，管理人员要将小型水利工程管理作为一门科学来对待，运用科学思维去看待和解决问题。在小型农田水利工程项目完工后，有关单位要在结合当地社会情况基础上，及时将小型水利资产移交给有关单位和个人，以拍卖经营、专业管护、个人承包等形式给他们颁发产权或使用权证书，切实形成有效、不同工程类型的运行管护模式，确保水利工程的良性发展。其次，由于小型农田水利工程具有多种工程，农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能是其基本功能，防洪、除涝、降渍和防治地方病等除害减灾功能也是其重要功能，而这一功能不具有丝毫经营性特点，是完全公益性。要想真正提高小型农田水利工程管理效率，必须加强小型水利工程的配套工作，并结合不同功能的水利工程特点，采取针对性的管理措施。

2.4 加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作

把现有的水利技术人员进行合理的分工，明确划分每个人的业务和主攻方向，有计划的按步骤选拔人才，以适应市场需求和岗位需要为目的；鼓励职工人员在职学习，不断的提高其整体素质，无论是农村的水利工程建设还是其他工程施工建设，施工的操作人员、技术人员以及管理人员业务素质的高低都将会直接影响施工的进度和质量，定期的举办操作人员、技术人员的操作技能培训工作，不仅仅可以提高操作人员的业务素质，并且也会大大的提高工程施工进度和质量。

综上所述，小型农田水利工程对于农业发展有着十分重要的作用，为了保证小型农田水利工程的建设与管理工作的高效、 有序进行，必须要不断完善建设中的质量监管机制，逐步落实建后管理维护意识和责任，避免出现重建轻管、建而不管类似情况发生，从而让水利工程更好的为农业生产和农民生活服务，进而促使小型农田水利工程的作用能够最大限度的发挥出来。

[1]崔世彬，张庆华，马静，曹三海.泰山区小型农田水利工程存在问题与发展对策[J].水利科技与经济，2015(08)：89～90.

[2]傅裕.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技视界，2015(13)：283.