现代企业招投标管理存在的问题及解决对策

2017-03-09陈曦

环球市场 2017年16期

关键词：现象石油管理工作

陈曦

中国天津中海油能源发展装备技术有限公司

现代企业招投标管理存在的问题及解决对策

陈曦

中国天津中海油能源发展装备技术有限公司

招投标工作是石油企业工程建设中非常重要的一个环节，从某种程度上来讲招投标工作的成效直接影响着石油企业的经济效益。在近几年发展过程中，石油企业的招投标管理工作出现了一些问题，影响企业的正常运转。有鉴于此，本文对石油企业的招投标管理问题进行了分析，并为其提出有效的实施对策。

石油企业；招投标；管理

工程的招投标工作是企业施工最为主要的途径，招投标工作成为企业管理的核心任务，因此，促进招投标管理工作的完善性，不仅能为企业带来较大的经济效益，还能维持企业的健康发展。特别是经济增长的需求，解决招投标管理问题具有重要意义。

一、石油企业招投标管理中存在的问题

我国一些重工业需要的能源资源都为石油，能够为我国国民经济水平的提升提供支撑。石油企业在石油方面具有较大优势，在发展过程中，利用资金总量比较大，特别是资金周转不开、无法承担支出等现象，影响了石油企业的招投标工作。所以，需要对石油企业的某个环节问题进行分析，并为其展开有利的实施依据。

1.1 陪标围标现象

在现代社会发展中，随着石油行业的不断进步和发展，企业在市场上面对较为激烈的竞争趋势。在该发展趋势下，为了能提高企业的地位，获得有利的发展优势，很多企业都开始相互合作，在双方达成协议基础上，互相帮助，形成陪标。陪标主要是已经入围的、具有品牌的几家公司相互合作，形成轮流中标的方式。该方式的出现不仅提高竞标价格，还会给建设单位的经济效益造成较大影响。并且，在较大程度上还会给国家造成较大损失。传统的招投标方式为公平公开的，但陪标方式将这种形式转变，不仅没有一定的现实意义，也影响了企业的积极发展和进步。

1.2 转包现象

随着企业竞争力的不断增强，实现的利润也比较低，所以，很多中标单位在完成中标后，就会对项目进行分包，将其分包给其他的、一些小的施工队伍，并在其中收取一些费用，获得效益，这样会产生严重的分包现象。分包现象的存在，将影响石油企业的积极管理，降低整个工程的实施质量。

1.3 权利标与关系标

企业在实施招投标过程中，由于一些工作人员自身行为不够规范，在执行期间，讲究人情关系、情感因素，从而影响了自身的公平性与公正性。有些管理人员在工作中接受贿赂，最终选择接受贿赂的单位中标，从而使企业产生关系标。关系标的出现是相关人员主动选择自己亲属的单位或者朋友单位，没有考虑到情感关系，也没有综合分析中标单位的自身资质以及中标资格，从而导致我国的石油企业在招投标管理工作中出现大量问题。

二、石油企业招投标管理问题的解决对策

随着石油招投标管理问题的不断突出，石油企业的招投标管理工作越来越重要，需要在制度、细节上对其改善。因为石油企业在招投标管理工作中不够完善，相关人员的思想意识不成熟，还在初期发展阶段，在实际工作中，存在多种问题。所以，一定要利用相关对策积极解决。在工作执行过程中，不仅要对招投标的全过程进行监督与管理，还要为其负责人制定终身负责制，并改变一些转包现象。

2.1 对招投标全程进行监督

石油企业在招投标管理工作中，需要对全过程的招投标阶段进行监督。为了能够在整体上提升石油企业的招投标管理水平，在具体执行工作中，一定要对全过程的招投标工作进行监督与管理。为了能保证全过程监督、管理工作的有效执行，一定要对石油企业中存在的重点文件以及招投标公告进行审查，保证其合法性与公平性，在这种监督模式下实施招投标工作，能够将一些围标、陪标现象的存在进行制约。

2.2 执行负责人终身负责制

石油企业在招投标管理工作中，要实行招投标负责人的终身负责制度。终身负责制度的形成主要是在招投标过程中以及招投标工作后形成的，如果发现其问题或者一些缺乏管理的区域，负责人就要为其承担更多责任。例如：在招投标阶段，如果存在陪标、围标以及关系标、权利标等一些不正当的违法行为，相关的管理人员就要承担全部的责任，这样不仅能降低关系标的产生，还会防止一些滥用权利现象，保证招投标工作执行与维护的公平性与公开性。

2.3 杜绝转包现象的产生

为了做好石油企业的招投标管理工作，不仅要对全过程实施监督，制定负责人的终身负责制，还要利用相关方法解决一些转包现象。针对目前在建筑市场上存在的一些转包现象，石油企业中的监督管理人员就要充分发挥监管职能，并对本质与量化进行分析，期间最为主要的是明确出中标单位的转包现象是否存在。如果发现其中的转包现象，就要将中标资格取消。

2.4加强对评委及专家库的管理，并实行评标委员责任终身制

为了建设一个公平公正的投标氛围，建立和完善各级评委专家库尤为重要，应该以严格的标准来约束评委专家，通过精挑细选，并积极吸纳社会上的人力资源，进而补充石油企业内部的专业人员。此外，石油企业有关部门还应该对投标评委专家库进行定期或者是不定期的更换及补充，也要设置考评制度，进而保障评委专家库的质量及公平公正，确保评委专家库能够为石油企业的投标工作更好地服务。因此，通过实行评标委员责任终身制，不仅能够有效地保障评标工作的公平、公正，还能够有效保障工程的质量问题，如果在竣工后出现质量、安全等问题时，全部的评标评委都承担着连带责任。