变更索赔的思路和方法探讨

2017-03-09邱伟东

环球市场 2017年33期

邱伟东

中交第一公路工程局海外分公司

在建筑行业激烈竞争发展下，施工单位不断演变为低报价、高投入现象。尤其是在公路工程建设中，工程的最高造价远远超出预期。所以说，在工程施工工作中，变更与索赔工作是其中的主要问题，施工单位针对该现象会对其进行索赔。促进经济效益的获取，该方式已经成为工程生存与发展的主要途径。

1、公路工程合同变更的主要概述

对于公路工程中的合同变更，主要是基于技术规范来实现的，在变更的内容主要为设计图纸、工程量清单等。在工程中还存在进度计划变更、设计变更以及施工中相关条件的变更等。分析公路工程中的合同变更，不仅能维护工程的整体进步和顺利发展，还能保证整体工程的完善化以及合理化发展。在进行公路工程施工工作期间，其会产生一些不可避免的因素。如：工程数量、工程进度以及工程性质等，其变化逐渐产生。导致该问题的产生，主要是在的前期工作中，测量工作与设计工作不够合理，并在施工过程中，没有对存在的招标文件进行合理估计，只能在期间对工程项目、工程量实施变更工作。同时，受一些外在因素的影响，尤其是地质要素以及社会要素，影响整体的施工工作进度，甚至会停工，这样方式在一定程度上都是不可确定的。公路工程合同变更具备几点特点，具体表现为：合同变更需要在原有合同商议基础上完成；合同变更是在原有合同履行后，完毕前执行；合同变更是对原有的合同内容进行修改、补充以及修订等，没有对合同内容进行全部变更。在签订合同过程中，如果其中一方存在欺诈、胁迫等不合理的方式，违背他人意愿签订的合同，同时，合同中还存在大量失误和不公平内容，可以按照相关规定，将上报上人民法院，以保证按照法规进行仲裁。

2、公路工程的索赔管理

2.1 索赔原因

其一，不可抗力因素。公路工程的建设施工过程中，发生地震、洪水一类的自然灾害即为不可抗力因素；此外，因法律、国家政策的调整造成影响时，可将其视为不可抗力因素或不利物质条件。例如，因特大暴雨及洪水一类原因造成了工期延误，施工单位需要对应负的责任进行承担，发包方则需要完成现场清理、临时道路修复等方面工作。其二，当事人违约。若合同签订双方的某方当事人不能遵照合同内容履行约定，使另一方出现经济损失的情况，损失方可向违约方提出赔偿要求。

2.2 索赔程序

首先，需要提出索赔意向。此方面意向的提出能够对承包方的想法进行体现，人们可将其视为索赔的发起阶段；其次，搜集整理索赔依据。索赔依据对索赔结果具有较大的影响，基于此，需要对索赔事件起因、发展等进行了解，借助适宜的技术或手段完成分析工作，准确界定业主方应承担的责任，并且对索赔事件损失进行彻底计算，最终以书面形式将索赔通知呈递给业主方；最后，制定索赔报告。

2.3 索赔原则

公路工程合同可以被视为索赔的重要依据，通过深入研究索赔事件原因能够对责任双方的义务、责任以及权利等进行明确，为索赔工作的合理性及时效性的提升提供更多支持。下面对处理原则进行分析：和工程合同进行对比，因工期延误导致的额外费用或损失，承包方不予支付，索赔发起后，需要将相关书面通知及报告转交至发包方手中。

3、公路建设项目工程变更与工程索赔的管理策略

3.1 重视建设合同的审查和签订工作

在签订合同之前认真研究论证工程项目的要求和特色。在起草合同时，双方必须按照规定拟定合同，对各方的各方权利与义务阐述清晰、各个合同条款所述内容必须清楚、明确。合同拟定后，各负责人员必须做好合同的审查工作，这样才能有效履行合同中的各项约定，能够更好的对高速公路项目建设各方的职责与权限进行约束，为以后工程变更和工程索赔工作的顺利完成做好有效支持。

3.2 对变更及索赔资料进行认真的搜集整理

变更及索赔资料的搜集整理工作较为重要，具体来讲需要对水文、地质、天气以及技术方案变更、材料变更等方面的资料进行搜集整理。合理变更及索赔工作具有较高的难度，并且比较复杂，涉及到的内容较多，自公路工程建设工作开始直至竣工，均需要搜集整理索赔材料，将其视为索赔等方面工作的重要依据。例如，有关部门对工程变更问责制度进行制定，对公路工程进行施工时，若索赔金额已经达到限额标准，便应派遣项目负责人完成问责等方面工作，若想对这一情况进行合理规避，需要对索赔资料进行全面掌握，为工程索赔提供更多科学的依据支持，因此施工企业需要对变更及索赔资料进行积极搜集整理，为后期工作开展提供更多依据。

3.3 对合同内容进行熟悉和掌握

为了对合理变更工作的针对性、准确性等进行提升，需要对合同内容进行熟悉掌握，进而在遇到变更问题时进行正确的应对。施工合同对工程变更费用的计算方法进行明确，变更管理人员需要对其进行了解，遵照合同条款完成设计变更等方面工作。例如，变更工程价格在工程合同中已有明示，需要遵照合同中的价格完成价款的变更；如果合同终止时已经对变更价格进行明确，便需要参考其内容完成价款变更工作。