事业单位财务预算管理问题及对策研究

吴三乔

长春煤炭科学研究所

一.引言

事业单位是我国的社会公共服务体系的重点，更是在社会的经济秩序的维持上发挥着重要的效用。财务预算管理工作是事业单位工作的一大核心挑战，不仅需要依照相关的法律法规条例，更是需要对事业单位财务预算的资金实行评价以及监管。事业单位在全新的经济与社会发展形势之下被寓于了新的社会职责内涵，不仅仅是服务与执行，更是监督。事业单位也在积极的进行着内部的改革，在国家公共财政的管辖之下，更是需要注重事业单位的财务预算管理工作，关注工作运行过程中出现的问题，结合实际情况进行细致的完善，为事业单位顺利的运转添加动力。

二.加强事业单位财务预算管理的重要性

对于事业单位来说，财务预算管理工作的顺利开展关乎着单位主体的日常工作的整体运转成效。事业单位的财务预算管理工作的重要性主要体现在三大层面：第一，事业单位的财务预算管理工作有助于实现高效的财务监管，针对财务预算管理工作中存在的工作漏洞更是体现了事业单位的制约以及监管机制缺失，这就体现了工作强化的重要性。第二，事业单位财务预算管理工作有助于提升主体单位的资源利用效率，在科学的财务预算管理工作形势下，事业单位的资源分配、考核以及控制需要实行系统的高效协调与组织，财务预算管理工作的实行为单位经营的目标达成提供了保障，更是获取了社会效益。第三，事业单位财务预算管理工作有助于达到公共财政的透明高效管理。事业单位的财政支出属于我国的公共财政支出的一大项，尤其是市场经济形势的健全与发展，我国的公共财政体系开始不断完善。

三.当前事业单位财务预算管理存在的主要问题

(一)事业单位财务预算管理体系不完善

事业单位具备着一定的规模，这就给事业单位的财务预算管理工作带来了一定的挑战。事业单位的财务预算管理体系不够健全是一大显著的缺失，在大多数的事业单位中，财务预算管理工作并没有形成一个独立的工作体系，通常都只是停留在财务会计工作的层面上，针对财务预算管理工作的人力投入以及财力投入都明显缺失，甚至一些单位并没有真正全面的对财务预算管理工作进行一个正确的认知，仍然采用相对粗放的预算管理机制，这就导致了事业单位内部的人力、财力资源应用的不合理，呈现出了财务预算管理工作的漏洞。

(二)事业单位财务预算方案落实力度不足

当前，事业单位的财务预算方案初具雏形，针对公共资产进行了有效的管理，更是实行了科学化的投资，然而，并没有形成一个有效的保障，这主要是体现在事业单位的财务预算方案的落实力度不足，一般来说，事业单位前期的财务预算方案欠缺相应的数据分析的支撑，更是缺乏对实际地点的调研与考察，除此之外，事业单位的预算资金审核机制也没有真正的落实到位，预算资金并未落实进入事业单位财务预算管理机制中，更多的只是名义上的存在，并没有实行有效的工作落实。

(三)事业单位财务队伍整体素质水平不高

事业单位是一个特殊的单位主体，财务预算管理工作具备着专业性以及特殊性。当前我国事业单位的财务队伍的整体素质水平不高，一部分事业单位的内部管理比较混乱，甚至存在着财务人员兼职的现象，财务审核以及财务预算是同一个人员或者同一批人员进行，缺乏一个独立的审核监督环节，由于专业知识技能的缺失更是加剧了我国的事业单位财务预算管理工作的任意性。

四.优化事业单位财务预算管理的有效对策

(一)完善事业单位财务预算管理体系

事业单位需要对财务预算管理提高认识，必须要高度的重视财务预算管理工作，要明确财务预算管理体系对事业单位整体运行的重要意义，构建一个独立的财务预算管理职能部门，配备专业的财务预算管理工作人员，要从财务预算的核算、预算、调研、控制以及审核等不同的方面入手，严格遵守国家的相关法律法规，立足于事业单位的自身需求，构建一个科学合理的执行机制，针对项目的类型、时间等相关信息，完善工作的机制，强化事业单位财务预算管理工作的科学性和全面性。

(二)加大事业单位财务预算管理的落实力度

工作的实效性重在工作的落实，对于事业单位来说，财务预算管理工作不仅仅在于编制更是在于落实。与事业单位的绩效编制方案结合起来，对预算工作的收支明细进行细化，针对资金要进行严格的预算审核。除此之外，要构建事业单位内部的监管机制，定期与不定期的审核结合起来，杜绝工作表面文章的存在，为事业单位的财务预算管理工作注入动力。

(三)提高事业单位财务队伍的整体素质水平

事业单位财务预算管理工作的主导在于工作人员，这就需要事业单位投入足够的人力以及财力提升工作队伍的整体素质水平。针对单位的从业人员，要进行专业知识的培训，通过各种专业活动的开展来提升工作人员的技能水平。与此同时，要对从业人员进行职业道德教育，明确工作的纪律性以及规范性，对于违反工作规定的人员要进行严厉的处罚，将绩效奖罚机制融入进来，提升工作者的工作积极性，促进事业单位的蓬勃发展。

五.结语

总之，财务预算管理是我国事业单位经营财务资金的核心工作，加强财务预算管理有利于财务管理体制的创新，构建新时期的财政体系，能够有效地履行执法监督和社会管理职能，增进社会福利和提供各种社会服务，促进财务管理工作与国际财务管理工作动态相适应，因此事业单位必须要加强内控管理，制定符合实际情况的预算编制，不断的为事业单位融入更多新鲜的血液，实现事业单位为社会谋福利的最终目的。

[1]傅旭霞.新常态下行政事业单位资产管理的问题及对策研究[J].经贸实践，2017(21)：161.

[2]李清双.浅析行政事业单位财务预算管理所存在的问题及对策[J].河北农机，2017(12)：17.