火力发电企业合同管理中的常见法律风险及防范对策

张建国

阳城国际发电有限责任公司

发电企业在国民经济发展过程中有着举足轻重的地位作用。在当前我国的电力市场中，电力能源是由国家电网公司统一购入并销售的，因此没有一般企业所面临的市场销售问题。相应的发电企业经营活动主要是以工程、货物、服务采购等为主，也就是多处在买房的处境当中。火力发电企业所开展的各项经营活动都必须要依赖于合同的签订，因此合同管理是火力发电企业的一项主要工作内容。本次研究也将重点针对火力发电企业合同管理工作中所面临着的常见法律风险及防范对策展开了探究分析。

一、合同管理中常见法律风险

(一)合同签订法律风险

1、质量及验收规范

首先，在签订有关工程项目时必须先确定施工合同，一般这一部分内容的文本可选用国家工商总局、住房与建设保障部所制定的标准合同范本进行签订，规定的工程质量要求及验收规范是将国家质量检验评定标准作为主要制定规范。工程质量检验人员则是由质量监管部门、设计单位、监理单位、承包方及企业有关人员所构成。

其次，还应当进一步明确相应的货物技术指标及参数，并做出尽可能精准且详细的描述。如果货物质量标准存在有相关的行业或国家标准，则应当确定具体所采用的质量标准规范，例如钢材、水泥等材料；针对存在特殊性质的设备，还需要安排相关的生产技术部门进行条件书编写，针对质量技术的相关规格、参数、验收标准等做出明确规定要求。

最后。当前针对服务型项目还未确立出相关的国家专业标准亦或是行业标准来充当参照物，要结合平常的工作经验及参照其他单位或先进理念制定质量标准，如安保、保洁等服务项目内容。

2、付款与定金规范

在编制相关合同内容时，必须要提前确定好相应的付款时间，一旦时间不能够提前得到确定，则工程进度在超限之后，则对方便很有可能会凭借这一接口而拖欠付款。此外，进行合同的签订还必须要能够明确区分订金和定金之间的差异性。前一种“订金”在当前我国的相关法律条款当中还不具有明确规定，也并不具备有事先的保障性质，可将其等同看作为是一种预付款项，在合同无法继续进行下去时，需要依据双方当事人的过失情况来分别承担相应的责任。后一种“定金”指的是当事人按照事前所约定好的一方向另一方支付，且充当债权担保的货币，这一种事先保障方式是有法律依据的，旨在促使债务人履行其应尽的义务，确保债权人的权益能够得到保障。

3、争议管辖标准

在签订合同文本之时必须要详细确定出具备有管辖权利的法院，以免因为在履行合同的过程中万一出现纠纷事件，便可争取到对企业有利的诉讼权利；在合同内应当明确指出具有管辖权利的法院单位。

4、违约责任条款

在所签订的合同文本当中需要将双方的权利与责任做出明确的规定。依据相关的法律规范要求，一旦合同签订双方中的任一一方发生违约行为，另一方都可向其所要一定比例的违约赔偿金。而若是所签订的合同内未对违约金的具体数额及责任承担内容做出明确的规定，一旦发生合同纠纷事件时，法院很有可能并不会支持违约金赔偿主张，即默认合同签订双方在签订和同事放弃了违约赔偿金。

(二)合同履行法律风险

1、合同变更

合同签订的双方在针对合同当中的权责及所需承担的义务在做出变更行为时，必须要提前予以协商分析，并要求在补充相关的条款后双方均签字认可后方产生法律效力。对于发电企业而言尤其是在进行货款或工程款的结算之时，必须要切实依据相关的约定要求来进行款项支付。若将收款方的名称加以变更，双方则更要进行协商处理，且同时进行补充协议的签订。

2、履约期限

在相关的法律规范当中针对债权债务诉讼时效有着确切性的规定要求。签订的相关合同内容其约定时间限制对最终的履行结果将会产生重大影响，企业合同管理部门必须定期开展检查工作，一旦发现存在拖欠的债权债务时，应及时报告领导并采取相应的补救措施予以弥补，确保企业正当权益能够得到充分保障。

3、证据保存

相关的火力发电企业在落实合同管理工作时，必须切实做好相关的合同及资料管理工作。如合同的落实情况、对方的信用资料、双方的来往传真、收货凭证及检验记录等内容均应予以妥善保管。有效管理好合同原件是确保合同能够得到充分履行的关键要素，并且也是在做出后期索赔诉求的关键依据，而一旦原件资料发生遗失便会导致企业在提出索赔请求时出现举证不利的情况，甚至有可能导致无法追回赔款的状况。此外，在合同规定中常常还会牵涉到一些商业秘密，因此加强对合同的有效管理，也是避免企业机密外泄的一项重要手段。

二、防范对策

对于火力发电企业而言在开展合同管理工作时，必须要提前落实针对法律风险隐患的防范应对，主要所采取的防范措施具体包含了建立并完善合同管理制度、加强人员管理培训、聘请专业法律顾问等三项内容。

(一)建立并完善合同管理制度

考虑到当前我国的企业诚信机制还不完善，部分企业在日常的经营过程中时常会出现各类经济纠纷事件，对于企业的正常经营造成了极其严重的不利影响。对于火力发电企业而言要建立起完备的管理制度，就必须应用科学、高效的管理制度来开展全程管理，以便能够更好的预防经营管理风险。一项完备、合理的合同管理制度，其中应当包含有：精准的分级管理及主管部门专项管理，审查会签制度、审计监察制度、责任追究制度、合同备案制度等。只有确保合同管理工作能够将企业主管单位的职责落到实处，方可实现对企业利益的与有效维护，实现企业的长久、健康发展。

(二)加强人员管理培训

相关的火力发电企业在落实合同管理工作时，必须要大力加强对合同管理人员的专业知识培训工作，促使合同管理人员能够形成良好的法律风险防控意识。企业也只有切实增强合同管理人员的有关法律知识，方可在合同签订时减少甚至完全避免法律风险的出现。火力发电企业应定期开展法律培训工作，并结合员工身边所发生的典型案例来对合同签订时所存在的各种隐患问题进行深入剖析，采用通俗易懂的语言来进行有关法律知识要点的讲解，增强合同管理人员的理解程度。

(三)聘请专业法律顾问

火力发电企业在开展合同管理工作时，还需聘请专业律师来开展法律咨询工作，注重对专业法律顾问的应用，借此来应对企业所面临的法律风险。企业在开展合同审查工作时，便应当邀请相关的法律顾问参与合同文本的审查工作；针对一些涉及金额数目较大的事项或决策行为更要安排专业法律顾问参与，咨询并听取其从专业法律角度所提出的意见与建议。企业领导在做出最终的决策行为时要综合参考专业法律顾问所提出的各项意见，并将多项法律意见与企业的实际情况进行综合分析形成指导意见，从而对各项决策性行为提供专业的法律指导，尽最大努力防范法律风险。

结束语

总而言之，火力发电企业在进行生产经营管理时，必须要注重对合同管理与法律风险防范这两项工作内容，尤其是在市场化经济体制下企业经营更加要注重合同管理，只要充分做好这一项工作内容方可避免各类不利影响情况的发生。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地就必须具备有持续性的盈利能力，通过在生产、经营、发展等工作中加强合同管理，便可规避各种法律风险，从而也便能够保障企业的经济权益，促使其经济效益得以显著提升。

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