关于城市规划建设管理的几点思考

王 硕

大连市公共租赁住房投资管理有限公司

关于城市规划建设管理的几点思考

王 硕

大连市公共租赁住房投资管理有限公司

随着社会经济的快速发展与科学技术的不断进步，我国城市化进程不断加快。城市规划建设作为城市管理的重点内容，实现规划的合理性、规范性、科学性是城市管理工作的要求。为此，本文在深入分析城市规划的基础上，应建立、健全城市规划建设管理体制，规范城市规划建设管理内容。同时为提升城市规划建设管理水平，必须提出合理的建议，以此为城市发展提供可靠的保障。鉴于此，本文主要分析城市规划建设管理。

城市规划；规划建设；管理

1 城市规划建设管理概述

城市规划管理工作强调城市资源的合理应用，并合理调配城市规划活动。相关人员应全面分析城市建设中的基本情况，且务必具有前瞻性，着眼于长远角度分析城市规划方向。城市建设用地规划管理注重参与国家法定审批程序，严格确定城市规划中的建设项目选址，并合理确定具体要求，确保项目符合城市规划；且务必以法定管理审批程序，于城市规划区域中使用土地。城市规划行政主管部门要根据城市规划，确定用地位置及界限，从而提出规划设计条件，严格核发建设用地规划许可证。

2 城市规划建设管理存在的问题

2.1 缺乏法制保障，导致规划和管理缺位

在我国城市管理和规划没有悠久的历史，很多方面还处于探索阶段。其中最主要的就是法制的保障，现阶段城市管理和规划这一块比较严重的问题是缺乏法制保障，导致规划和管理缺位。缺乏法制的保障对于城市管理和规划来说是一个巨大的阻碍，很多时候很多事情必须要依靠法律去解决，并且有法律依据会让人们更加放心。

2.2 城市管理和规划缺乏大众监督

城市管理和规划是一个囊括了众多因素的庞大而复杂系统，在很多人的常识里认为城市管理和规划是政府的职责，其实这是有待商榷的，毕竟人民才是城市管理和规划的直接关系者，人民才是城市的主人。城市管理和规划是政府与人民大众共同的责任与义务，但是在现阶段城市管理和规划中严重缺乏大众监督，大众这方面的意识缺乏，政府部门这方面的宣传也没有到位。

3 城市规划建设管理的强化措施

3.1 加强规划管理，将规划引导作用充分发挥

统筹推进“三化(新型工业化、新型城镇化、农业现代化)”进程，加快中心城市建设。在协调发展“三化”中，城镇化推进难度较大。为确保城市管理水平的有效提升，必须加强规划管理，并将规划引导作用充分发挥出来。作为城市建设与管理的重要依据，城市规划是确保城市功能格局有序发展的前提。在城市规划管理中，应对时代进步要求、社会经济发展具体情况进行充分考虑，在适度超前基础上，应始终坚持规划时序性、可操作性原则，准确定位城市未来发展方向，合理界定与设计城区分区功能，更好地将城市总体规划作用体现出来，并确定城市功能定位与发展转型特点。在城市管理过程中，应将城市规划作用充分发挥出来。在加强规划管理中，应做到以下三点：(l)坚持“先规划、后建设；无规划、不建设”的城市规划建设原则，确保在规划基础上实施城市建设；(2)加强规划实施的监督管理，确保规划执行的合法性、规范性；(3)确保规划体系建设的合理性，在城市总体规划认真执行的前提下，应在各类专项规划、控制性详规编制中将规范工作作为重点，在城市服务功能完善中应确保城市规划建设配套的合理性。

3.2 加快基础设施建设与城市开发

为满足城市发展目标，必须加大城市建设与开发力度，其中最重要的就是基础设施建设规模的进一步扩大。首先，应完善道路路网、做好市场升级改造与完善城市功能;其次，城市道路绿化面积增加与档次提升，建设园林式小区、园林式庭院等;最后，实行美化城市工程，建设道路亮化工程。通过路桥与绿化广场亮化建设的加强，可对户外广告亮化档次进行有效提升。同时，综合整治与包装城区主次干道临街立面景观。在城市配套功能设施完善的基础上，应创新建设设计与建筑风格，打造精品、美观工程，以此对城市形象、品味进行有效提升，这也是城市规划管理的重点。

3.3 城市规划管理载体

城市规划设计为城市规划管理的重要载体，通常城市规划设计与城市规划管理会有一定的交叉，应对城市施以严格的管理，确保城市规划科学有效。城市规划不可随意设计，要选择适宜的现代化技术手段，再不断对技术工艺进行改进与完善。根据城市发展情况整合建筑工程形体设计，促使城市形成独特的风格，有效控制城市建设发展。

3.4 加强规划实施的部门协调

各个部门应对规划部门工作给予积极支持，做好衔接和配合城市规划审批工作。根据规定建设项目可获取建设用地规划许可证，如建设项目无法获取建设工程规划许可证，则建设部门不能进行施工许可证的发放，如规划验收不合格，则产权部门不能进行产权证明的发放。通过各个部门间的相互配合，可确保城市规划建设依法实施，这也是城市总体规划水平有效提升、城市结构改善及综合协调机制与责任管理体系建立的重要保障。

总之，城市规划建设需要良好健康的发展，根据城市建设发展基础标准，对城市的发展水平、经济发展效率、环境进行综合指数的分析，提升城市发展形象。在城市规划中，良好的城市规划建设对城市进程有良好的把握，根据城市健康发展标准进行分析，逐步完善城市规划发展水平，对城市规划发展的未来进行准确分析，提升城市规划管理效果。

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