公路工程监理与工程项目管理的关系

2017-03-09赵立量

环球市场 2017年14期

关键词：公路工程监理项目管理

赵立量

云南展旭公路工程咨询有限公司

公路工程监理与工程项目管理的关系

赵立量

云南展旭公路工程咨询有限公司

随着公路工程的发展，工程监理和项目管理成为质量控制的重要部分，由于两者的权属单位不同，因此在工作中难免会出现矛盾和冲突。工程监理工作是行业内的发展趋势，因此要强化工程监理部门的地位，同时协调好与工程项目管理的关系，为工程质量提供保障。

公路施工；工程监理；工程项目；管理模式

1 公路工程监理与工程项目管理概述

所谓工程监理，是指在项目法人的委托下，监理单位根据政府颁布实施的政策及相关规范，监督管理工程建设的实施过程。工程监理的主要包括以下方面内容：控制工程建设的资金投人、施工的进度以及质量，并且进行工程建设合同管理的实施，同时也包括对各单位之间工作关系的协调。工程监理工作的权利、义务以及职责已经在相关法律中得到明确，并且其也受法律法规的约束，从而保证工程监理工作的合法与规范，使其在工程建设中发挥其应有的功效。

就工程项目管理而言，其可以做出以下定义：工程项目管理可分为两个阶段，第一阶段进行决策，建设单位委托工程项目管理企业，根据合同规定，在建设单位进行决策时提供可行性研究报告，分析项目的可行性并且策划项目的实施;以施工为主的第二阶段，建设单位接受工程项目管理企业提供的设计、招标、施工以及采购等各方面的管理服务，工程项目管理企业受建设单位的委托对工程施工进度、施工安全以及施工质量等进行管理和控制。

2 公路工程监理与工程项目管理的关系

2.1 公路工程监理与工程项目管理的区别

2.1.1 工作内容不同

工程项目管理主要针对决策阶段与施工阶段，管理内容涉及这两个环节中的方方面面，工程项目管理可以代表建设单位开展工作，其主要包括业主项目管理、工程建设总承包单位项目管理、设计单位项目管理以及施工单位项目管理。可以说工程项目管理为大方向的管理工作，准确把握建设方向，使建设条理更为清晰，有利于公路工程的顺利建设。

相比于工程项目管理，公路工程监理更侧重于全面监控管理，在工程施工之前，熟悉合同文件、考察施工环境、制定监理计划等，在工程设计阶段，参加设计交底、审核施工方案是否符合设计要求，是否适用于工程建设等，在是公平阶段扮演着质量监理的角色，审查原材料质量是否符合规定的要求、施工设备能否正常工作，有无运行隐患、审查施工人员任务分配及相关资源配置是否科学合理等，对工程施工质量进行抽检等，全面把握工程质量。

2.1.2 监理单位监理人员难以获得业务权限

项目单位与监理部门既有矛盾又有相同之处，他们是工程建设过程中的矛盾统一体，监理人员具有监督和管理工程质量的责任，当他们在进行监理工作时会影响工程的施工进度，可能导致工期延迟，进而增加了整个工程的预算投入。基于这个问题，各种影响因素的存在往往会导致监理人员的业务范围越来越小，监理人员就不能实现监理工作的最优化，公路工程的施工质量的监督管理作用力度大大减小。就不能保障公路工程的施工质量。此外，监理人员基本不能参与公路工程的前期设计、工程投资预算、制定合同等工作，这些因素都会制约监理人员发挥对公路工程的监理功能。

2.1.3 权力不同

项目工程管理企业一般都能够具有独立行使权力，这是由他们的委托单位一般都是业主单位所决定的。工程项目管理单位要根据工作范围、工作时间、工作内容的授权来自始至终地参与整个工程的实施。但公路工程监理有着一定的监理权力，但权力受到相关规定制约，权力行使不具有独立性。

2.2 公路工程监理与工程项目管理的联系

在现代化社会，一个好的公路工程从计划到最终完成，再到日后的维护，与公路工程监理和工程项目管理都是分不开的，这两者共同服务于公路工程的建设，二者缺一不可。

首先，公路工程监理是工程项目管理的一个组成部分，它控制着项目在管理体制下实施的质量、进度、费用和安全、环境保护等方面，它站在第三方的立场上，监督和管理着公路工程项目在工程项目管理系统下正常地运行，这种监督和管理公路工程项目，本就在工程项目管理的系统之内。

其次，工程项目管理在一定程度上影响和制约着公路工程监理。公路工程的成本和质量标准靠信息化的工程项目管理制定，监理负责控制，在通常情况下这种控制是有限制的，不能创造和改变工程项目管理定下的目标。总的来说，监理企业的发展总体上是滞后于项目管理企业的，但是他们在一些方面仍然有着联系，要善于利用这种联系，从而完善公路工程的建设。

3 公路工程监理与项目管理的发展趋势探讨

3.1 公路工程监理发展前景广阔

公路系统的蓬勃发展刺激了公路建设的发展，因此公路工程监理的发展空间巨大，再者国家逐渐加强了对于公路工程的质量管理，并提高了技术性指标，同时硬性规定监理部门的监理作用，因此监理部门应当把握发展机遇，及时调整其监理工作模式，把监理工作和工程业主的项目管理结合在一起，通过项目管理来要求各项工程指标，保证工程监理处于工程的优势地位。

3.2 公路工程监理和工程项目管理的协调

公路建设行业发展为工程监理提供了发展空间，同时公路监理工作应当提升自身的监理资质，在工程监理工作中，强化对工程前期工作、设计施工等工作的监理，把工程监理的理念逐渐推广，同时合理协调与工程项目管理的关系，避免出现直接的冲突。通常而言，工程监理工作包括全面监理和全过程监理，前者是针对整个公路工程的前期策划、立项和评估工作，后者是针对工程施工的质量控制，工程监理工作的开展应当从两个方面入手。