浅析腐败现象产生的原因和预防

白宏业

中铁建大桥工程局集团第一工程有限公司

浅析腐败现象产生的原因和预防

白宏业

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腐败问题一直羁绊着国家改革之路和各项事业地发展，成了笼罩在国民心中的雾障。腐败现象的存在，极大的损害了党的声誉和执政基础，阻碍了整体社会发展，伤害了党群关系。十八大以来，党中央着眼于从严治党、永葆共产党人清正廉洁的政治本色，反腐利剑高悬，将“反腐倡廉建设”提到全面加强党的建设更加突出的位置，在治标和治本两个方面都取得显著成效。但作为发展中的中国，在反腐倡廉建设方面，我们还有很长的路要走，仍需要继续努力。

腐败现象；反腐倡廉；原因；预防

这些年来，党中央“老虎”、“苍蝇”一起打，严厉整治各领域的腐败问题，显示了反腐斗争的坚决态度和坚定决心。但成效显著和问题突出并存，腐败现象仍在不同领域、不同层次存在。党和国家持续加大打击腐败力度、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象在短期内难以根治并存的特征明显。现从腐败现象产生的原因和预防进行简要分析。

一、腐败现象的产生原因

腐败现象的产生是外在、内在观多种因素共同作用的结果，客观上主要是防腐治腐制度的不完善、社会环境和市场经济因素的影响，主观上一些人价值观、权力观扭曲。

(一)外在原因

一是改革开放以来，随着经济体制机制转型改革不断深入的过程中，给一些腐败现象的产生创造了条件。一是在转制过程中，由于市场经济发展的不完善，机制制度的不健全，对政府与市场的关系、市场行为的规范和约束不到位，有些制度执行起来弹性较大，客观上为腐败的滋生和蔓延留下了可乘之机。二是新事物、新理念、新问题不断涌现，许多经济体采取输送不当利益等手段追求更多利润，出现的收入差距分化使得部分人心理不平衡，滋生贪欲，诱发腐败现象。

二是监督力度不够。心有所畏，行有所止。王岐山在中纪委十八届二次全会上指出“信任不能代替监督”，这正说明反腐制度法规的缺失或监督执行不力是导致“腐败现象”产生发展的重要原因。山东泰安原市委书记胡建学坦言“官做到我们这一级，也就没人能管了”。广西贵港市原副市长李乘龙也感叹：“党给我的权力太大了，没人敢监督我”。没有完美的人，人都会有私心、私欲，完全以道德约束人的行为是靠不住的，相比较，制度的约束更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

三是腐败成本过低。如果腐败成本大于收益，理性的个体是不会去触碰底线的。现代刑法学的开山鼻祖、意大利法学家贝卡里亚曾有过精辟的论述：“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性，而是刑罚的必定性”。可见，对腐败分子最优的威慑不仅仅取决于惩罚的严厉程度，还取决于被捕的概率。陕西省安监局党组书记、局长杨达才因 “微笑门”被网友“人肉”出来拥有众多名表，号称“表叔”，后被查处并判处有期徒刑14年。虽说"表叔"被查处是小概率事件，但是，太多的事实告诉我们，腐败并非小概率事件。

(二)内在原因

一是信仰立场不坚定。一些领导干部没有坚守信仰高地，忽视了对自身世界观、人生观的改造，在种种诱惑下，思想蜕化变质，从最初涉腐的“提心吊胆”、“下不为例”变成“心存侥幸”、“理所当然”。在公开场合讲起理想信念头头是道，说起反腐来理直气壮，私下里却将理想信念丢在一旁，蝇营狗苟，做出党纪国法不容的丑事，一步步走向了违法违纪的深渊。

二是腐朽思想的侵蚀。随着改革开放的扩大，权贵思想和享乐主义腐朽思想的侵袭，一些领导干部拜倒在金钱的脚下，权力观严重扭曲，“为人民服务”变成了“为金钱服务”。在金钱至上思想的支配下，一朝权力在手，想的不是为人民服务，而是想法设法钻营谋私利。当正当收入不能满足他们对享乐、奢靡生活的欲望时，便开始铤而走险采取“权钱交易”等手段来获取金钱。

三是法制观念淡薄。一些干部尤其是领导干部长时间忽视普法学习和教育，思想认识上存在变差，导致某些人触犯了法律还浑然不觉；还有些领导干部对中央的防腐惩腐缺乏正确认识，觉得本单位出现“腐败”，是给单位“抹黑”，砸单位的“牌子”，影响自己的“发展”，或本身就不干净，怕“拔出萝卜带出泥”。凡此种种，使得不少领导干部置党的“宗旨意识、执行意识、大局意识、责任意识”于不顾，甚至给查处腐败案件设置障碍，百般阻挠。

二、如何预防腐败现象

在当前经济快速发展的形势下，预防腐败现象的发生，必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，从源头上预防和解决腐败问题。我认为要从文化观念、制度法规、公平公开和舆论监督四个层面入手。

一是坚持信仰理念教育。信仰理念的坚定来源于思想理论认知上的清醒，源于社会文化观念的正确。思想教育是我们党的政治优势，面对新形势下的腐败思想和现象，信仰理念教育必须在继承的基础上加强创新。一方面针对领导干部及其“身边人”要把信仰理念教育作为终身学习课题，做到常抓不懈、持之以久、务求实效。牢记手中的权力是人民赋予的，警醒自己，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。另一方面要加强青少年正确理想信念教育普及。理想信念的形成并非一日之功，需要长期引导和自身的不断实践，青少年学校要加强崇廉洁、树正气教育，营造一个风清气正的教育环境。

二是加强制度监督机制。党的十八大报告指出要“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。可见，完善制度建设，是克服腐败思想、腐败现象的根本。一要加强反腐败制度法规建设，要坚持以制度管权管事管人，加强对权力的制约，把权力关进制度的笼子里。对于易滋生腐败的重点领域和关键环节要重点监控，先行加强制度法规建设，重拳出击，如交通、建筑、金融领域特权腐败等。二要在继承发展以往成功的经验基础上，又要学习借鉴其他国家行之有效的作法，勇于创新。

三是健全信息公开制度。一要健全预算管理公开制度，各类合理公务消费都要纳入预算框架之内。要坚持先有预算，后有支出，严格按批准的预算执行，进一步细化预算编制，压缩模糊预算规模。二要主动将政府信息通过公报、网络、电视等公众媒体及时公开，建立健全各项信息公开制度和长效机制，使政务公开的内容规范、简单明了、真实准确。三要尽快推动财产申报制度，在提升财产申报制度法律层面的同时，应自上而下推行。财产申报搞试点推行行不通，这是让大鱼抓虾米的游戏，只能是大鱼漠视，虾米抵制。

四是强化公众舆论监督。“让权力在阳光下运行”，权力必须得到更广泛的监督。当年毛泽东与黄炎培先生在著名的“窑洞对话”中所说的，只有发扬民主，才能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律。广泛的监督可以让特权现象无处遁形，在建立健全权力运行监督机制的同时，群众监督、舆论监督也必不可少。网络信息技术的发展，也带来了监督方式的新变化。 “表哥”、“房叔”等官员的暴露，都凸显了网络舆论监督的犀利。而这种种监督，归根到底是民主监督。

以上简要论述了腐败现象产生的原因和预防的方式。我们应清醒的认识到，腐败现象并不是一成不变的，只有针对不同时期腐败现象的不同特点，采取相应的措施办法，才能使群号反应强烈的一些腐败问题得到根本解决。