露天煤矿基层标准化管理

段保娟，汪云川，陈俊彬，刘子仲，钟晓勇

（呼伦贝尔东明矿业有限责任公司，内蒙古 呼伦贝尔 021506）

露天煤矿基层标准化管理

段保娟，汪云川，陈俊彬，刘子仲，钟晓勇

（呼伦贝尔东明矿业有限责任公司，内蒙古 呼伦贝尔 021506）

以某露天煤矿基层标准化管理为例，介绍了标准化在基层管理中的应用情况，找出目前基层标准化管理存在的问题，提出改进的意见和建议，探讨标准化对露天煤矿基层管理的作用和意义，为露天煤矿标准化管理提供参考。

标准化；基层管理；应用

0 引 言

面对复杂激变的国内外市场形势，企业标准化已成为现代化企业生产组织的重要手段和必要保障；随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行。

随着煤炭行业受经济环境影响程度越来越大，各煤矿企业为适应社会变化，坚持可持续发展，采取了一系列降本增效的方式以确保企业生存。在此种环境下，推行标准化管理也成为企业降本增效的有效手段，并被各企业所推崇。针对标准化在某国有煤矿企业基层管理中的应用情况进行了探讨。

1 标准化在公司及部门的应用情况

呼伦贝尔东明矿业有限责任公司组建于2004年4月，是呼伦贝尔金新化工有限公司“5080”项目(既年产50万t合成氨80万t尿素)的原(燃)料煤供应基地。公司位于陈巴尔虎旗巴彦库仁镇，现有露天矿和一号斜井两个产煤基地，主要生产褐煤。

借助云天化股份“十二五”发展规划契机，2011年公司全面推行标准化管理体系建设工作，提升产、运、销系统管理水平。标准化在露天煤矿管理中逐步应用。随着公司标准化体系的完善，目前公司已经建立起管理标准、工作标准、技术标准三大标准体系，标准化管理水平逐渐提高。

作为露天矿下面的部处，生产调度处所辖职能范围内标准基本健全，随着公司管理要求的提高，对生产精细化管理要求更为严格。作为安全生产管理的部门，在做好生产工作的同时，如何提高部门管理水平成为突出问题。

以往的部门管理主要依靠管理干部个人综合素质水平及管理经验开展，局限性较大。虽说管理不可以复制，但部门管理如果可以在遵循一定原则的基础下开展，可以为培养管理人才提供较好的途径，同时也可以避免出现关键岗位人员流失带来的一系列负面影响。

生产调度相关职能管理制度主要有“煤场管理制度”和“能源管理制度”，相关技术标准有“煤场技术标准”。

部门内部管理制度体系基本建立。建立了“生产调度处综合管理规定”、“生产调度处绩效管理办法”两个管理制度。其中“综合管理规定”对部门考勤、印章、文件档案、交接班、安全生产、煤场装运、工程车、数据统计、宣传等各方面管理提出了明确要求，部门内部管理主要依靠此制度执行。同时，对应管理规定建立了部门、班组绩效考核管理体系，部门绩效考核明确规定了部门绩效考核的流程及细则，各班组在遵循部门统一管理的原则下均根据各自特点制定了班组绩效考核管理制度。

2 标准化在部门管理应用过程中存在的问题

标准化对于部门来说是一个新事物，从接触、理解、接受到应用需要一个过程。从标准化引入至今仅5年，部门标准化管理虽初具形态，但距离标准化标杆还有较大差距。

部门所辖职能涵盖调度管理、煤场管理、工程车管理、生产数据管理等方面，针对每项职能的标准化管理不够细化，部门管控力度稍弱。

生产现场标准化管理不全面，由于煤矿开采性质限制，粗放式管理在部分生产现场仍旧存在。煤炭开采、加工、储藏、装车及各类辅助工程施工各个环节现场的控制主要依靠人工，尚需不断完善。

标准执行不到位。标准从起草到最终的发布，始终依靠基层员工来实施，而中层管理干部联动作用不明显。标准化的实施需要上下齐动，缺少任何一个环节，标准的实施都会困难重重。

各岗位职务说明书描述不够细致，未准确描述出本岗位在具体时间做何具体工作达到什么目标，为岗位从业人员提供指导有限。

各项工作流程图不完备，很多重要工作环节仅依靠部门领导口头协调和安排开展，导致部门所涉及到的工作项及流程不够清晰、明确，一旦出现问题，容易出现推诿扯皮现象。

由于标准不尽完善，职责分工不明确，岗位说明书描述不细致，流程图不完备，带来的不作为现象较为严重，本应不断提升的工作停滞不前，导致人力资源效率提升较慢，影响企业发展。

3 改进建议

3.1 采取各种措施和手段实现部门“法治”

法律是保证一个国家正常运作的关键，同样道理，企业的“法律”是保证企业正常运转和快速发展的关键。标准就是企业的“法律”，各项工作均应按照标准来执行，以确保结果和质量。

完善部门标准管理体系，细化部门职责权限，形成以部门综合管理规定、绩效考核制度、岗位说明书为核心的部门标准化管理体系，同时兼顾部门特点，不断改进优化管理体系，最终实现部门从“人治”到“法治”的跨越转变。

通过制定工作项流程图，分解工作各环节，明确各岗位在每项工作中应履行的职责，分类汇总整理各岗位说明书，进一步细化岗位职责。通过采取培训、自学等方式，要求岗位员工在规定时间内熟练记忆本岗位职责，并做到按岗位说明书要求完成日常各项工作。

完善各项职能管理规定，建立规范内部管理台账。管理需要痕迹，以证明管理的规范性，因此台账的建立和完善，可以更好的帮助部门总结、检查、监督、改进，从而形成良性循环，做好工作计划，结合公司下达的工作任务设定部门阶段性目标，在工作实施过程中加强监督、检查，跟踪进度，以结果为导向按照标准嘉奖考核。为提升部门管理水平提供参考依据。以标准化管理为依托，形成具有生产调度处特色的部门文化。

3.2 实现生产现场管理标准化

生产现场的标准化是保证人员、设备安全的可靠保障，因此，生产调度处应严格按照国家安全质量标准组织土方剥离、原煤开采等各项生产工作。

在保持现有生产模式的情况下，对公司自主实施的生产环节（例如：煤场、破碎加工）加大投入力度，综合计算投入同产出的比例，投入一定自动化设备代替人工。

生产数据目前采取的仍旧是人工统计的方式，OA系统（计算机软件）的优越性未充分体现出来，能采用软件同自动化设备相结合的方式更加能减少人工的使用。

3.3 配合公司标准管理，加强部门间协同管理

以部门自身标准化建设为案例，不断探索出适合部门的管理方式，并将可以进一步推广的经验传递给公司和其他部门，以推进公司标准体系的完善和执行为己任，为公司标准化管理进步提供助力。

公司是一个整体，因此，组成公司的各个部门间的合作尤为重要。这就需要各部门分层级加强沟通，求同存异，相互学习，不断借鉴，取长补短。

4 结论

在企业迅猛发展的同时，标准化管理成为企业实现科学管理、提高经济效益、实现企业技术进步的必然之路。尤其是在煤矿行业进入寒冬期，外部的不利因素，更加需要企业提高内部管理来实现降本增效，从而实现企业可持续发展。部门作为企业的组成单元，是企业实现标准化管理的重要实施对象，以点带面，兼具特色，成为全面推动企业标准管理的重要助力。

生产调度处作为东明矿业露天矿重要的生产管理部门，实现部门标准化管理对公司意义非常重要。煤场的标准化管理不仅可以防止出现跑冒滴漏等问题，避免公司经济损失，同时自动化技术的应用对公司技术管理水平提升有着不可忽视的作用。生产调度平台作为全矿的生产指挥中心，标准化管理可最大程度地减少重复性工作，准确掌握全矿生产情况，降低生产成本，为公司决策提供重要的参考依据。

标准化在基层管理的应用不仅可以提高部门真正的管理控制力，营造出一种合规文化，引导部门内员工树立共同的价值观和目标。同时作为企业标准化建设的推手，还可以更好的配合企业建立完善标准化体系，从而推动公司的规范管理和迅猛发展。通过完善部门管理、技术、工作3大标准体系，建立具有基层部门特色的标准管理体系，形成协作、进步的部门管理理念和部门文化，将会是标准化在露天矿基层管理中应用的成功典范。

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【责任编辑：陈 毓】

Standardized management at the grassroots level in open-pit coal mine

DUAN Baojuan,WANG Yunchuan,CHEN Junbin,LIU Zizhong,ZHONG Xiaoyong
(Hulunbei'er Dongming Mining Co.,Ltd.,Hulunbei'er 021506,China)

Taking the standardized management at the grassroots level in the open-pit coal mine as example,this article introduces the application of standardization in grass roots management,finds out the existing problems in the basic level standardization management,puts forward the opinions and suggestions for improvement,and discusses on the function and significance of the standardization management of the basic level in the open-pit coal mine,which provide a reference for the standardization management of open-pit coal mine.

standardization;basic management;application

F273.1

B

1671－9816（2017）03－0094－04

2016-10-24

段保娟（1983—），内蒙古呼伦贝尔人，中国矿业大学（北京）在读工程硕士，呼伦贝尔东明矿业有限责任公司生产调度处综合统计室主任、公司工会委员、公司内审员。

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.03.027

段保娟，汪云川，陈俊彬，等.露天煤矿基层标准化管理［J］.露天采矿技术，2017，32（3）：94-96.