清镇市环境噪声污染防治措施研究
2017-03-09杨文娟
杨文娟
清镇市环境保护监测站
清镇市环境噪声污染防治措施研究
杨文娟
清镇市环境保护监测站
1 前言
随着经济社会的发展,城市化进程加快,城市环境噪声污染影响日益突出,解决环境噪声污染问题是建设生态文明的必然要求。清镇市近年来城市发展迅速,根据清镇市环境污染投诉平台的统计数据,从2013年到2016年,环境噪声投诉数量逐年增加,占全年环境污染投诉的比例均在55%以上,噪音已经严重影响人民群众的正常生活,为了使人们有良好的生活条件,保护人体健康,必须加强城市环境噪声污染防治措施,使目前的噪声污染得到较大改善。
2 噪声污染现状
2.1 噪声的来源
由于清镇市近年来的城市发展加速,城市汽车保有量成倍增加,机动车的数量和流量是产生交通噪声的主要原因,交通噪声已成为清镇市环境噪声的重要来源。城市建设发展必然少不了工地,在清镇市噪声污染投诉中,建筑施工噪声比例高达70%以上。随着人们生活水平的提高,生活娱乐噪声包括广场舞、高音喇叭、商业音响等,也成为环境噪声的一大来源。清镇市城区内企业数量较少,因此工业企业噪声在城区范围内影响不大,但对于企业较为集中的乡镇和工业园区,工业噪声对周围人民群众的生产生活还是产生了很大影响。清镇市环境噪声主要来源为:道路交通噪声、建筑施工噪声、工业企业生产噪声和社会生活娱乐噪声。
2.2 噪声的排放强度
根据清镇市噪声功能区划分,城区大部分属于二类区,噪声限值为昼间60dB(A),夜间50dB(A),交通干线为4a类区,噪声限值为昼间70dB(A),夜间55dB(A)[1]。根据清镇市环境保护监测站的监测数据,2016年清镇市区域环境噪声等效声级为53.8dB(A),道路交通噪声等效声级为64.7dB(A)。在清镇市交通主干线监测,最大声级可以达到80dB(A)以上,建筑施工噪声也在70dB(A)以上,广场噪音达到75dB(A)左右,远远高于声环境质量标准限值。随着噪声水平(声压级)的提高,其对人的影响越来越显著[2]。
3 噪声污染防治措施
3.1 具体噪声源的防治
3.1.1 交通噪声污染防治 机动车的数量和流量是产生交通噪声的主要原因,理论上,车速增加一倍,噪声增加9 dB(A);车流量增加一倍,噪声增加3 dB(A)。所以要严格并且合理控制机动车的数量和流量是降低城市交通噪声的重要途径[3]。道路严格实行禁鸣、限行、限速等措施;扩大城区机动车禁鸣区域,在城区主要道路路口设置禁鸣标志,严格控制机动车辆鸣笛噪声;加强道路规划于道路建设的噪声防护,对城市交通干线两侧噪声防护距离以内的区域进行绿化或安装隔音墙等,减少噪声污染。
3.1.2 施工噪声污染防治加强施工噪声排放申报管理,实施城市建筑施工环保公告制度。开展绿色文明施工,合理安排作业时间,严禁在22时至次日6时进行生产环境噪声污染的建筑施工作业;严查施工噪声超过排放标准的行为。
3.1.3 社会生活噪声污染防治 加强对营业性文化娱乐场所的管理,禁止在居民楼、图书馆、文物保护单位等建筑物内以及学校、医院、机关周围开办迪吧、卡拉OK厅等产生噪声和振动污染的娱乐场所,规范城市公共广场娱乐、集会等活动噪声污染;禁止任何单位和个人在城市市区使用影响生活环境或危害居民健康的高音广播喇叭和其他高音响器材;加强社区复合型噪声污染控制,产生的噪声不得超过相应的城市区域环境噪声标准。
3.1.4 工业企业噪声污染防治 加大对工业企业噪声排放超标扰民行为的查处,加大工业噪声排放超标污染源治理力度;通过税收等鼓励或者惩罚措施,促使企业积极采用降噪设施;加强工业园区噪声污染防治,禁止高噪声污染项目入园区。
3.2 政府层面的措施
3.2.1 严格声环境准入 在编制城乡建设、区域开发、交通发展和其他专项规划时,在规划环境影响评价文件中必须纳入声环境影响评价章节。严格项目环境噪声“三同时”管理,落实不到位或防治设施未建成的一律不得投入运行;从污染源头进行把关,对建设项目严格执行环保“三同时”制度,禁止高噪声污染项目落地建设。
3.2.2 加强立法结合本地实际制定可行的法律法规,使防止噪声污染管理在有法可依的情况下顺利开展下去[4]。制定切实可行的噪声污染防治工作实施方案,对各个部门职责进行明确,严格按照方案实施。
3.2.3 加大执法监督力度 严禁夜间违法施工,畅通环保举报渠道,对噪声问题单位限期整改,减少噪声扰民投诉。对影响较大、扰民严重的噪声违法案件进行挂牌督办。对工业企业超标排放噪声、娱乐商业活动大音量音响产生噪声污染、机动车违反禁鸣规定等行为加大处罚力度。
3.2.4 加大宣传力度 加强法治宣传和教育,积极倡导公众参与和舆论监督,加强广大驾驶员的禁鸣知识,切实提高公众环保意识,营造“全民参与,人人环保”的良好氛围。
[1]声环境质量标准.GB3096~2008
[2]赵鹏涛,赵广田.噪声污染的危害及防治措施[J].大众科技2011年第10期(总第146期)
[3]佟敬军.抚顺市环境噪声达标技术对策研究[D].吉林大学硕士论文,2004(47).
[4]崔颖涛,罗建立.城市环境噪声污染防治措施分析[J].能源与环境科学2014年第16期