工程建设监理的责任与风险防范

王利民

汉中市工程建设监理公司

工程建设监理的责任与风险防范

王利民

汉中市工程建设监理公司

伴随着诸多建筑行业新规范和新规程的相继出台，工程建设监理也开始面临更多的新问题，工程建设监理的责任与风险防范显得尤其重要。监理单位除了应该承担相应的责任外，还应该完善风险防范。本文简单的介绍了在施工阶段对工程建设监理中的三控制；合同、信息管理，一协调以及履行建设工程安全生产管理的法定职责，并结合实际对如何进行风险防范发表了见解。

工程监理；安全监理职责；三控制；一协调；风险防范

1 引言

建设工程监理指的是拥有相关能力的工程监理单位，接受来自建设单位的委托，并对工程施工阶段进行的监理。

2 工程建设管理的责任

2.1 三控制

2.1.1 建设工程的投资控制

建设工程的投资控制指的是，在建设工程项目的投资决策、设计、施工和竣工验收阶段，把建设工程投资严格把控在要求的投资金额内，力争实现对人力、物力、财力的合理分配使用，从而达到取得更好的经济效益和社会效益的目的。

把计划投资额作为投资控制的目标值、定期将投资实际值与目标值进行比较是监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理。将实际支出额与投资目标值进行对比，算出其中的差值，然后仔细计算、分析产生偏差的原因，并采取相应的措施实施控制管理，以确保实现投资控制目标。尤其在施工阶段要严格控制工程变更，对施工单位报的签证资料要及时审核原始数据，并且要留影像资料，影响造价较大的一定要通知建设单位代表到场，对于施工单位提出的工程变更要认真分析，严格把关。

2.1.2 建设工程的进度控制

建设工程的进程控制主要是指依据进度总目标以及资源优化配置的原则，对工程项目建设各个阶段的工作内容、工作程序、持续时间以及衔接关系，制定计划并对计划进行实施，继而在进度计划实施过程中监测实际进度与计划是否相一致。对造成偏差出现的原因进行分析，采取积极有效的修改方法，对原计划进行改善后再付诸实施，如此反复进行，直至建设工程项目完工验收交付使用为止。

2.1.3 建设工程的质量控制

建筑工程质量指的是工程满足建设单位需要的、符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程除了这些特性，还具有一般产品所共有的质量特性；除了可以满足社会要求的使用价值和属性外，同时具有其独特的内涵。建设工程质量的特性重点表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性等各个方面。

影响工程质量好坏的因素很多，主要表现为人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件等因素。

3 一协调

一协调主要指的是施工阶段对工程建设相关方的关系进行协调。工程项目建设作为一项复杂的系统工程，其中包含建设单位、承包单位、勘察设计单位、监理单位、政府建设行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。

监理单位在系统工程中组织协调能力最佳，作为建设单位委托并授权的、代表建设单位的监理单位，可依据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，监管整个工程项目实施。监理人员都是经过考核的专业人员，他们有技术，会管理，懂经济，通法律，通常来说，会比建设单位中管理人员的管理水平更高、管理能力更强、监理经验更丰富。

4 安全生产的监理责任

在工程项目的实施过程中，监理单位和监理人员不可能完全避免所有的风险，所以树立正确面对安全责任风险的思维，以提高防范风险的能力。工程监理单位应当认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

增强工作责任心，遵守职业道德。监理单位要加强对工作人员的教育的和管理，监管人员要做到对自己负责，清廉自律、洁身自好。监理实施的过程中，如果存在安全事故发生的隐患，则可以要求施工单位实施调整改善，而对于状况严峻的，应该要求施工单位立即暂停施工并及时上报给建设单位。若施工单位存在拒绝进行整改或是施工仍然继续的情况，工程监理单位应当立即向有关主管部门进行汇报。监理单位和监理工程师应当按照相关的法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理人员要提高自身专业技术素质，虚心学习，不断进步。对所有的机械装备和施工器具及配件是否具有生产制造许可证、产品合格证等进行详细检查。模板的等自升式架设设施应当由具备相关能力的单位承包并制定拆装要求，完善安全施工方法。安装完毕后，安装单位应当自检；应由专业技术人员现场监督并出具自检合格证明。达到国家检验检测规定期限的设备应当由相关检测检验机构进行检测，并发合格证。

监理人员要做好事前、事中、事后三个环节的控制工作，尤其做好事前控制，把一些可能出现的影响质量安全问题提前提出，重视预控工作。督促施工单位建立、健全安全生产保证体系和各项规章制度。

5 工程建设管理的风险防范

监理工程师要能够根据工作中所涉及的合同内容展开相关的工作，依据合同进行问题处理。专业素质的提高是监理能够提供优质服务的必要条件，监理工程师应该加强自身的专业技能，努力学习并提高专业素质。为了有效的避免由于技术不足而引起风险现象的发生，监理工程师应该在不断总结工作经验的同时，积极的致力于提升自身技术基础以及自身协调组织的能力。

监理单位和监理机构之间的管理机制是否能足够有效健全，直接关系着监理工程师的工作效率以及主观能动性的提高，因此，构建健全管理机制是可以有效防范监理工程师责任风险的重要手段。

6 结束语

工程建设监理工作作为一项由多专业配合协调的技术咨询服务，在工程建设中起到了很大的作用。监理单位以及监理人员必须在委托合同规定的工作范围内展开工作，监理单位所派遣的监理人员要有与之相关的专业技能。影响工程建设监理工作的不确定因素有很多，只有逐项的对这些因素进行分析，并针对不同的问题采取相应的应对措施，推动工作的进程。

监理工程师是建设单位的代表，可以行使工程监督和确认权利，可以对产品的形成过程实施管理，所以监理工程师在整个工作中处于管理者的地位。所以，监理工程师要意识到自己的应尽的义务与职责，更积极的投身于工程建设工作。

[1]陆保军.浅谈高速公路工程建设监理责任的明确和风险防范措施[J].中国科技财富,2010(20):20.

[2]钟荣川.工程建设监理的责任与风险防范初探[J].黑龙江科技信息,2008(29)::213～217.