如何加强工程造价控制与管理

连宏伟

(黑龙江洪安建设监理有限责任公司，黑龙江 鹤岗 154100)



如何加强工程造价控制与管理

连宏伟

(黑龙江洪安建设监理有限责任公司，黑龙江 鹤岗 154100)

工程造价管理的有效性直接影响建筑工程项目的投资效益，建筑单位须在保证工程质量前提下合理控制工程造价，促进综合效益提高。建筑工程项目质量及成本极易受管理水平、技术能力等因素影响，探讨降低工程造价的措施对促进此类问题的解决，提高建筑单位利润非常有必要。

工程造价；控制；管理

1 加强工程造价控制与管理的意义

对整个工程项目实施造价管理，让建设单位全程参与。在设计阶段，利用科学方法对比各种设计方案的优缺点，合理控制工程造价。通过开展造价控制，选择素质较佳的施工队伍，防止工程项目受到人为因素的影响。在项目设计时进行造价控制，认真思考工程中可能出现的问题，对设计方案进行分析，清除不合理因素，避免后期施工时发生较大变动。施工正式开始后，要防止某些施工单位利用施工便利，通过变更、索赔等方式变相获得不合理资金，使建设单位遭受损失。进行竣工结算时，全部结算环节都要依据合同文件内容进行，避免发生虚报工程量等情况。

2 加强工程造价控制与管理存在的问题

2.1 工程造价审核存在不足

在我国的市场经济体制下，建筑工程建设投资中面临的情况越来越复杂，国家投入的资金降低，投资主体在工程建设过程中出现利益争端。在这种形势下，各个投资主体均开始研究工程造价成本，这项工作涵盖工程的所有环节，要以公平、公正的方式处理这些问题，使其得到解决。工程的施工量会对预结算审核产生较大影响，处理好此问题能增强工程施工的科学性。对施工量进行测算时，相关人员要做好造价预结算审查，提高施工水平。由于与工程造价存在关联的工程信息较多，导致工程造价审核较为烦杂，需要较长时间处理，工作中出现偏差的几率较大。对大工程而言，工程造价问题更多，计价次数也更多，涉及内容更为复杂，因此，大工程计价要严格遵守要求。

2.2 工程设计阶段存在问题

一些设计人员为尽快完成设计工作，没有对工程实际情况进行分析，仅凭个人推测提升安全系数，导致工程造价大幅增加。在设计不合理的情况下，使用的材料、设备等需要花费更多资金。

2.3 某些新型材料价格不准确

为适应市场发展，很多新型材料陆续出现，尤其是装饰类材料，在信息不畅的情况下，各地价格差异较大。一些承包商会在业主不知情的情况下，从价格低的地区进货，然后向业主索取高价，导致工程造价不合理。

2.4 部分审计机构存在问题

一些审计机构在进行工程预决算审计时，认为工程结算属于竣工决算的一部分，不需要持证，仅凭审计机构的职能即可对工程结算实施审计，但此种做法不符合要求。所有的造价咨询中介组织都要向主管部门申请并持有资质证书，才能进行工程造价审核。审计部门在工程造价咨询过程中采取行政手段干预，会对造价咨询过程造成影响。

3 工程造价成本管控要点

3.1 做好工程造价预算审核

在建筑工程造价核算当中，对材料价格实施严格审查，根据合同内容对建筑工程进行全面审核，施工材料加工的不固定性较强，增加了实际预算的不确定性。工作人员要根据实际情况对造价预算进行调整，调整后要符合合同的规定要求，保证预结算在合同规定范围内降至最低限度。不仅如此，建筑工程的长时间停工会导致工程造价预算发生变化，发生这种情况，工作人员要根据平均价格进行计算，在此基础上能让预结算结果更加准确，同时严格遵守合同内容开展中期付款审核。进行中期付款审核时，要严格依据合同内容，根据其中的付款节点、付款方式等批付款项。仔细检查变更和审核，处理好现场签证问题，防止变更、签证随意进行。建立完善的合同管理体系，包括合同属性、支付记录等内容。掌握合同执行状况和结算情况，加强合同管理，关注合同的起草与策划，在谈判和签字时要坚持谨慎原则，尽可能保证合同中的全部条款都被提及到，让预结算工作更加顺利地进行。在开展结算审核时，对招标文件、施工合同与工程结算的一致性进行判定，对施工单位报送的资料数据的完整性进行分析，计算工程费用是否存在偏差。

3.2 工程设计阶段成本控制对策

工程设计质量的好坏会对工程施工质量、投入回报等产生较大影响。设计阶段开展的工程造价控制对各个环节的造价管理起决定作用。建设单位要尽快提供工程文件，提出注意事项，使设计人员对工程进行全面了解，防止设计图频繁变更，浪费设计时间，保证设计方案的可行性，节省成本。建设单位对设计的干预程度在一定程度上决定了工程造价的多少。建设单位要有较强的责任心，主动对设计过程实施干预，使设计方案符合工程要求，又能最大限度节约资金，确保设计时期的工程概算低于决策执行期的投资估算。传统背景下，设计人员将全部精力花费在工程质量与功能上，常常忽视工程造价管控。在结构形式、地质条件等因素较为接近时，各类设计人员在钢筋使用量等方面存在较大差异，一些设计中的安全系数超过正常限度，造成大量的资金浪费。建设单位要对这些问题有明确的认知，积极采取措施控制造价。数据显示，工程设计资金占整体费用的3%～5%，而设计部分对工程造价产生的影响在75%以上。因此，需要改变以往对设计重要性的忽视。对建设单位而言，要认识到设计时期的工程造价管理仅依靠设计院的控制无法达到目的，还要对造价管理提供必要的指导。此外，以合理方式开展工程设计招投标和设计监理也是控制造价的较佳方式，能在控制工程造价中发挥较大作用。

3.3 工程全过程监理结合跟踪审计

要以科学的方式确定跟踪审计的参与程度。实施审计的目的是弥补建设漏洞、完善管理活动，在对工程项目实施干预时，不需要对建筑工程负责。审计机关不需直接参与工程中的施工、监理等活动，而是对上述活动实施监督，使其能高效开展。在跟踪审计阶段及时查找存在问题，尽快与建设单位沟通，获得书面材料，不能直接干预建设单位的活动。在跟踪审计中，确定监督职责，合理处理问题，不干预职责之外的问题。正确确定跟踪审计的介入时间，跟踪审计可归入绩效审计之列，对审计对象建设周期、审计资源等方面进行分析，确定审计介入的时长，选择合适的介入时机，判定是否在立项、开工时处理问题。每个建设工程面临的具体情况都存在差异，需要依据实际情况选择匹配的处理方式。在处理任何问题时，审计活动都应覆盖整个工程的各个环节，不可出现中断。此外，要保证跟踪审计具备实时性，对项目施工的关键环节要及时跟进。法律法规体系不全面、不够完善，会影响建设项目工程造价管理效率。跟踪审计在工程造价管理中发挥重要作用，为保证跟踪审计顺利展开，要弥补跟踪审计制度、法律中存在的不足。

3.4 全面提高工程造价管理人员的综合素质水平

通过以上分析了解，工程造价管理人员综合素质水平参差不齐，将严重影响建设项目工程的顺利进行及工程造价的管理效率。对此，应全面提高项目工程造价管理人员的综合素质水平。首先，应加大跟踪管理人员专业技能的培训，如对跟踪管理人员开展系统性的业务培训，并鼓励管理人员学习新技术、新知识等，这样才能不断提升工程造价跟踪管理人员的业务水平。其次，应加强跟踪管理人员综合能力的培训，如责任心、工作态度、敬业精神等，尤其是各项目跟踪管理人员的适应性等。最后，在进行造价管理的过程中，造价跟踪管理人员不仅要做好理论性工作，更应将理论工作与实际工作有效地联系到一起，深入工程现场，丰富自身的实践经验。

[1] 徐秀平.对搞好工程造价管理的几点认识与思考[J].科技经济市场，2009，(09)：41.

[2] 马鑫，刘桂浩.对建筑工程造价控制的探讨[J].时代经贸，2008，6(18)：121.

[3] 石庆轶.工程技术经济分析对工程造价控制的作用探究[J].城市建设理论研究(电子版)，2016，(27)：160.

How to strengthen project cost control and management

LIAN Hong-wei

(Heilongjiang Hongan Construction Supervision Co., Ltd., Hegang 154100, China)

The effectiveness of project cost management has a direct impact on the investment efficiency of construction projects. The construction units must control the project cost reasonably and ensure the improvement of comprehensive benefits under the premise of ensuring the quality of the project. The quality and cost of construction projects are affected highly by manageable and the technical capacity and other factors. It is necessary to discuss the measures to reduce the project cost and to improve the profit of the construction unit.

Engineering cost; Control; Management

2016-12-02

连宏伟(1986-)，男，本科，助理工程师。

TU723.3

A

1674-8646(2017)04-0068-02