试论非煤矿山安全生产管理的关键环节

白玉栋

(宾县安全生产监督管理局，哈尔滨 150400)



试论非煤矿山安全生产管理的关键环节

白玉栋

(宾县安全生产监督管理局，哈尔滨 150400)

本文主要针对国内非煤矿山安全管理的现状，对我国非煤矿山安全管理的关键环节进行了系统性分析和探讨，提出强化施工队伍管理，做好安全生产宣传教育工作，做好矿山隐患排查与治理，做好重大危险源的监督和控制等建议，以期为非煤矿山的安全生产提供有益参考。

非煤矿山；安全生产；管理；关键环节

安全管理所涉及的内容非常多且复杂，并且管理内容都是跨部门的，我国非煤矿山生产存在安全生产保障条件差、安全投入力度低等问题，严重影响我国矿业的大规模发展。如何做好非煤矿山的安全管理工作成为当前从事非煤矿山管理工作人员的重点内容。

1 非煤矿山安全审查管理应把好的关键环节

1.1 设计观

第一，做好矿山建设项目的测绘和安全预评价工作。非煤矿山的基建项目自身的科学性与施工区域地形条件之间的关系是非常密切的，拥有准确的坐标及测绘资料对矿山设计非常必要。因此设计人员一定要按照实际要求做好相关测绘工作，为设计方提供有效的参考资料。对于安全预评价来说，设计不仅是国家规定的实际需求，更是一个企业做好安全管理工作所依照的标准。非煤矿山属于高危行业，在矿业的实际开发中，会涉及很多不安全因素，做好建设项目的安全预评价，对整个建设项目的设计来说意义重大。在安全预评价中，一定要选择资质过硬、队伍专业性强的机构，这也是保证建设项目稳定运行的基础。

第二，资质合格是设计的有效前提，要选择那些符合设计资质的单位，尤其在重大的工程项目上更要如此，可根据国家的招投标标准进行设计招投标，只有把握好设计单位的入选关口，才能保证设计的科学性和合理性。

1.2 强化施工队伍管理

第一，做好施工资质准入。按照资质将非煤矿山的安全生产施工队伍进行等级划分，这样做是为了审核当前矿山安全生产专业技术人员的数量和质量。在矿山的实际施工中，承包资质一般都是按等级来规定自身所能从事的工作范围，如果工程被外包的话，则需要保证施工队伍符合国家所制定的相关要求，要严格按照国家的招投标程序进行，从施工的源头上保证施工队伍的合法、科学。

第二，对施工队伍进行质量监督。只对施工队伍开展资质准入制度是不够的，如果没有后期的监督管理跟进，会出现职责不明确、人员操作混乱、施工质量不达标等现象，造成安全事故的几率非常大。要按照国家招投标标准及施工合同的要求对施工队伍进行实时有效的监督和管理，进而保证工程的整体质量。

1.3 做好安全生产宣传教育工作

第一，安全管理人员要求持证上岗。要保证安全管理人员在上岗前真正受到安全教育方面的培训，并且保证培训学时。只有在系统的培训下，颁发的合格证才最具有含金量，才能证明持证上岗的安全管理人员具备相应的管理知识和技能。

第二，做好安全教育再培训工作。矿山安全生产活动随着时间的推移，也在不断变化当中，可能会出现很多新的危险及有害因素，矿山安全生产的相关指标也有可能发生变化。基于此，要求在识别实际需求的基础上，对在岗的工作人员进行安全生产再教育，力求通过不断完善教育内容，让矿山工作人员能真正提升自身的安全技术水平，即使矿山生产的相关规章制度发生变化，工作人员也能很快适应这一改变，保证矿山安全生产的顺利进行。

1.4 做好矿山隐患排查与治理

第一，定期对矿山进行隐患排查。根据矿山的安全检查制度落实情况，对矿山进行定期的全面安全检查，包括整个矿山的综合检查、重要设备及重大危险源的专项检查。只有保证定期检查的及时有效，才能将矿山有可能出现或是即将出现的隐患及时解决，更好地保证矿山的安全生产。

第二，对隐患进行不定期检查。由于非煤矿山的安全生产工作是持续进行的，在运行过程中，采矿工艺会随着工作人员安全意识的变化而出现一些有害因素。因此，在进行安全检查时，工作人员只进行定期安全检查是远远不够的，还要以不定期检查的方式对非煤矿山的安全生产进行全面抽查，这种不定期检查可以与定期检查实现互相补充，有效弥补了定期检查存在的不足，使非煤矿山事故隐患得到有效控制。

第三，对重点时段进行重点排查。这一点主要体现在非煤矿山的季节因素上，由于非煤矿山在实际的安全生产过程中，受季节因素影响，可能会给非煤矿山的安全生产带来很多不利因素，比如在夏季，发生泥石流、滑坡的概率会增加，而在旱季，生产区域发生火灾的几率也会大大增加。基于此，工作人员一定要根据这一重要时段的特征做好排查工作，只有这样才能保证非煤矿山隐患排查的全面性。

第四，充分落实安全隐患整改制度。在对隐患制度进行整改前，要先确保矿山已经建立了完善的隐患排查治理制度，这也是进行隐患排查的有效前提。在落实隐患排查整改制度后，工作人员可将发现的安全隐患按照轻重进行有效划分，制度的整改要真正落实到每个工作人员身上，让其都能清楚认识到自己所需承担的责任，将隐患排查工作落到实处，有效控制非煤矿山存在的安全隐患。

1.5 做好重大危险源的监督和控制

第一，创建重大危险源档案。在矿山企业的安全生产管理中，会涉及爆炸物品的使用，工作人员一定要做好这些危险物品的管理，如果管理人员在这一环节中出现了失误，就有可能产生非常严重的安全生产事故。生产企业应根据工作需要，建立健全重大危险源管理数据库、档案库和定期报告制度，实现自身重大危险源的简易辨识与危险源的危险等级初次评估。

第二，对重大危险源进行实时监督和评估。在重大危险源的实际生产使用过程中，要制定严格明确的检测体系并落到实处，保证重大危险源的各项技术参数符合设计的相关要求。对重要的设备、设施及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源的日常管理体系，保证非煤矿山安全生产的顺利进行。

2 结语

非煤矿山的安全生产管理由于涉及各方面因素，需要对非煤矿山安全生产管理的关键环节进行分析，进一步落实安全管理基础，促进非煤矿山的安全生产。

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Discussion on the key link of safe production management of non-coal mine

BAI Yu-dong

(Binxian Safety Production Supervision and Administration, Harbin 150400, China)

This paper focuses on the current situation of non-coal mine safety management in China, and analyzes and discusses systematically the key links of non-coal mine safety management in China. Countermeasures on strengthening the management of construction team, doing a good job in propaganda and education of safety production, completing the work of investigation and management of non-coal mine, and making major hazard monitoring and control were put forward in this paper, with a view to provide a useful reference for the safety production of non-coal mine.

Non-coal mine; Safety production; Management; Key link

2017-01-12

白玉栋(1980-)，男，本科，助理工程师。

X936

A

1674-8646(2017)05-0032-02