2017年地方政府工作报告数据快报

■ IUD领导决策数据分析中心

2017年地方政府工作报告数据快报

■ IUD领导决策数据分析中心

截至目前，除海南外，其他省份在2017年政府工作报告中公布了2016年的经济增速和2017年经济增长预期目标。湖北等9省区未完成2016年初地方两会确定的经济增长目标，其中辽宁省不仅没有完成6%的目标增速，反而负增长了2.5%，实现东北振兴任重道远 。

经济总量

初步核算，2016年全年国内生产总值744127亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%，处于合理运行区间。

从2016年地方增长目标完成情况看，湖北、河北、湖南、福建、辽宁、陕西、内蒙古、广西、山西等9个省份未完成2016年预定目标。其中，辽宁GDP增长-2.5%，低于预期8.5个百分点；山西GDP增长为4.5%，低于预期1.5个百分点；湖北增长8.1%，低于预期1个百分点。

◎“3万亿以上”梯队扩容 新增冀鄂湘三个新成员

从经济总量排名来看，2016年前六名名次与2015年相同。但是，第七名到第十五名则变化比较大。其中，湖北2016年经济总量达到32297.91亿元，同比增长8.1%，首次超过河北，位居全国第七名。目前，我国“3万亿以上”梯队已扩容至9个省份。

辽宁省在2016年经济总量为全国第十四位，比上一年降低四位，全省2016年经济增速为-2.5%，全国最低。省长陈求发在作《政府工作报告》时首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题。

◎27省份经济达到全国增长水平，山西逆势上升幅度最大

从经济增速来看，有27个省份2016年GDP增长目标超6.7%（含6.7%），12省份超8%。重庆的实际增速最高（排名不含西藏，其2016年GDP增速为11.5%），

2016年各省（市、区）GDP总量及增长情况达10.7%，其次是贵州，增速为10.5%。

资料来源：各地2017年政府工作报告。“×”表示未完成年初预定目标。

值得一提的是，2015年经济增长仅为3.1%的山西省2016年逆势上升，达到了4.5%的增长，虽然低于年初政府工作报告中预定的6%的目标增速，仍在低位徘徊，未进入合理增长区间，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。全省地区生产总值2016年一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。

◎冷暖自知，2017地区经济走势进一步分化

从2017年GDP增长目标调整情况看，上海、吉林、广西、浙江等多地将2017年经济增长目标由2016年的区间目标改为具体数字目标。

江苏、山东、天津、山西、河南、广西、上海等9地对2017年经济增速目标进行了下调，下调幅度基本都在0.5至1个百分点。煤炭去产能“重镇”山西将2017年GDP增速目标由6%下调至5.5%。不过，钢铁去产能大省河北则维持7%的增长目标不变。上海因经济发展过分依赖金融业和房地产业，虚拟经济对实体经济产生挤出效应，发展模式不可持续，故而主动调低经济增速。但也有很多省市自治区不仅没有调低经济目标，反而逆势上调，如吉林2016年经济目标是6.5%-7%，2017年调高至7%左右。四川2016年经济目标为7%以上，2017年调整到7.5%左右。吉林和四川经济向好，与新兴服务业发展较快有关。

一般公共预算收入

财政部数据显示，2016年全国一般公共预算收入实现约15.96万亿元，同比增长4.5%。2016年年初预期财政收入目标的圆满达成。

从2016年地方增长目标完成情况看，江苏、湖北、湖南、重庆、江西、陕西、广西、新疆、黑龙江、安徽等10省份并未实现年初设定的预算目标。其中，山西、新疆两地2016年地方一般公共预算收入出现下降，降幅分别为5.2%、2.4%。2016年初山西省设定的公共财政收入目标是下降7%，实际降幅小于预期。新疆2016年初设定的目标是5%，未能完成预期目标。

2016年各省（市、区）一般公共预算收入及增长情况

资料来源：各地2017年政府工作报告。“×”表示未完成年初预定目标。

◎辽宁：财政收入“挤水分”后首现正增长

财政收入是辽宁最早开始挤水分的经济指标之一。2016年辽宁省地方一般公共预算收入增长3.4%。这是该省自2014年财政收入增速首现负增长（-4.6%），2015年增速大幅下滑33.4%之后，首次出现正增长。围绕国家支持新一轮东北老工业基地振兴政策，辽宁争取中央财政补助2214.7亿元，同比增加256.9亿元，比当年辽宁一般公共预算收入2199.3亿元还多15.4亿元。

◎广东：首个地方公共财政收入破万亿的地区

2016年，广东省一般公共预算收入达10390亿元，总量首次突破万亿元大关，成为全国首个地方公共财政收入跨入“万亿元俱乐部”的地区，且连续26年位居全国各省市首位。其中，税收收入可比增长11.1%，非税收入中的行政事业性收费收入负增长19.4%。

◎2017年12省份下调财政收入增长预期目标

从2017年该项指标的调整情况看，江苏、山东、湖北、福建、重庆等12省份调低了目标，其中不乏2016年未实现目标的省份；辽宁、山西、广西、吉林、青海等8省份上调了目标，其中山西上调幅度最大，从-7%提高到6%。上海、广东、天津、河北等7省份维持2016年增长目标不变。

固定资产投资

2016年全国固定资产投资增速有所放缓。全年完成固定资产投资（不含农户）596501亿元，同比增长8.1%。

从2016年地方增长目标完成情况看，江西、湖南、河南、重庆、广东、福建、河北、山西、新疆、辽宁等10个省份未完成年初预定目标。另外，中西部地区2016年投资增速引领全国。18个省份中有16个投资保持两位数增长，尤其贵州、西藏分别高达21.1%、20%。

2016年各省（市、区）固定资产投资增长情况（单位：亿元、%）

资料来源：各地2017年政府工作报告。“×”表示未完成年初预定目标。

◎辽宁：持续三年断崖式下滑

辽宁固定资产投资在2013年底尚有约20%的增速，从2014年初到2016年底，固定资产投资增速从17%降至-63%。据有关机构测算，2016年辽宁拖累全国固定资产投资增速约2个百分点。

◎新疆：2017年固定资产投资增50%以上

从2017年增长目标调整情况看，已公布数据的20个省份中，多地已下调投资增速。只有安徽、新疆、辽宁三地上调增长目标，其中，新疆将2017年全区固定资产投资定为“增长50%以上”。从-5.1%到50%的“火箭式”增长，主要依托于重点水利工程和农林牧项目建设，预计农林水利新增投资315亿元，增长50%。

社会消费品零售总额

2016年全年，全国社会消费品零售总额332316亿元，比上年增长10.4%。其中，限额以上单位消费品零售额154286亿元，增长8.1%。

从2016年地方增长目标完成情况看，西藏、河南、湖南、福建、新疆、宁夏、天津等7省份未完成年初预定目标（注：2016年各地政府工作报告中，21个省份公布“社会消费品零售总额”增长目标）。19个省份2016年增速达到或超过10%，中西部地区占12个；增速前10名，中西部地区占9个。重庆13.2%增速第一。

从2017年增长目标调整情况看，已公布数据的19个省份中，七升六降六平。其中，福建已连续三年下调社会消费品零售总额增速。

◎安徽：社会消费品零售总额首破万亿元

从社会消费品零售总额看，2016年，安徽省社会消费品零售总额首次突破万亿元，达到10000.2亿元，同比增长12.3%，增幅居全国第四位、中部第一位。

商贸流通主体的快速成长，新业态、新消费的叠加以及促消费政策的刺激，促使全省消费市场向好发展。统计数据显示，2016年，安徽省新增限额以上企业1200多家，企业总数突破1.1万家。全省限额以上单位实现网上商品零售额220.2亿元，同比增长68.4%；限额以上居住类商品增长15.9%；限额以上文化娱乐体育健康类增长8.8%；限额以上汽车类商品实现零售额1244.6亿元，同比增长15.2%，较2015年提高7个百分点，成为消费市场主动力。

2016年各省（市、区）社会消费品零售总额增长情况（单位：%）

资料来源：各地2017年政府工作报告。“×”表示未完成年初预定目标。

城乡居民收入

2016年，全国居民人均可支配收入23821元，比上年名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%，低于全年实际经济增速6.7%。

从2016年地方增长目标完成情况看，山东、河南等12个省市未完成年初预定目标（注：2017年各地政府工作报告中，25个省份公布“城乡居民人均可支配收入”2016年实际增速）。其中，陕西、贵州两地2016年农村居民人均可支配收入增速与目标增速落差分别为1.8个、2个百分点。值得注意的是，2016年，陕西、河南、安徽等11个省份城镇居民人均可支配收入增长速度“跑输”GDP增长速度。其中，广西、贵州、西藏3省份收入增长与经济增长相差超过1个百分点。

2016年各省（市、区）城乡居民收入增长情况（单位：%）

资料来源：各地2017年政府工作报告。“×”表示未完成年初预定目标。

◎湖北：农村居民人均可支配收入居中部第一

2016年，湖北农村常住居民人均可支配收入12725元，居中部第一位，增速7.4%。按户连片耕种的“沙洋经验”写入了2017年中央一号文件，成为湖北农村改革的又一张靓丽名片。截至2016年底，全省在工商部门注册农民合作社70521家、家庭农场25630个，同比分别增长16.1%、28.6%，系统培育新型职业农民达10万余人。预计全年农产品加工业主营业务收入达1.4万亿元。

从2017年增长目标调整情况看，上海、湖北、河南、天津等12省份调低了居民收入增长速度。