建设项目工程造价的管理与控制方法分析

黄秦龙

【摘 要】我国目前的发展状况，工程建设的技术和经济是出于一个分离状态的，工作技术人员认为造价和其没有关系，而应该是财务人员的工作职责。这就会造成工程项目在实施过程中，工程技术人员只管工程质量和进度，而忽视了应结合建设项目的总工程造价预算，这样，就使造价难以得到很好的控制。

【关键词】工程造价；建设项目；管理

工程造价则是贯穿于整个建设投资控制活动，工程建设投资控制目标是随着工程建设的深入而进一步设置的，在施工的过程中，施工阶段是根据设计的标准来实施计算工程造价的，在这一阶段造价的可节约空间比较小，因此说工程造价的控制应重点放在投资决策和设计阶段，尤其是设计，其对工程造价的影响程度在75%以上，对整个工程建设的效益至关重要。本文旨在分析探讨建设项目造价控制管理存在的问题，并探索一些有效的控制管理方法。

一、我国建设项目工程造价管理存在的问题

首先，建设项目各相关主体之间缺乏必要的联系制度和有效的协调配合机制，这样在施工的过程中，其许多的环节都是出于脱节的状态，难以很好的相互沟通，从而就造成在施工的过程中，出现了造价管理混乱的情况。其次，一直以来，大家都把建设项目工程造价管理控制的重点放在施工阶段，建设过程變更造价和结算造价，而却忽视了设计阶段造价控制的重要性，恰恰是设计阶段对整体工程造价水平发挥重要影响作用。再者，投资决策立项阶段可行性研究做得不到位，投资估算工作不到位，使得造价缺乏事实依据。最后，传统的造价管理多为静态和事后管理，难以适应市场经济，对建设项目的整体投资效益考虑不周全，忽视了资金的时间价值和资金的通胀率以及税率等，使得造价控制效果低下。

二、我国建设项目工程造价的管理与控制方法

（一）建设项目决策阶段造价控制

决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着后续各建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理，因此，做好项目决策阶段造价控制要从以下几方面入手：第一，搜集关于建设项目方面有关的资料，进行项目投资预测。比如，搜集工程位置水电供应情况、地形地质情况、建设所需材料设备的价格、特别是大众材料的价格，造价人员都必须掌握可靠的资料进行认真分析，以确保投资预测、经济分析的准确性。第二，做可行性研究，即是对建设项目在技术、工程、经济上的合理性和可行性进行全面分析论证，提出评价，为了提高可行性研究的质量和深度，提高投资估算准确性，可行性研究和投资估算应由建设单位负责，采用包干的方法，以有效杜绝立项时出现隐瞒投资行为。第三，投资估算的编制要全面细致。投资估算是项目决策的重要依据之一，是基于现有资料和方法的基础之上对建设项目的投资数额进行的估算，投资估算务必具有极高的准确性，准确全面估算建设项目的工程造价，以判断该项目是否可行。第四，建立财务评价指标体系，即是根据国家财税制度和价格体系，分析计算项目的财务效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，分析项目在财务上的可行性，以作为是否执行该项目的决策依据。第五，对拟建项目的多个决策方案从技术、经济等角度进行评价、选优，一般可以采取专家论证和招投标方式，多方面收集与项目相关的数据资料，并从正反两面提出意见，以便为选出最优方案提供多方面的参考依据。

（二）建设项目设计阶段造价控制

工程项目的设计阶段，其所控制的投资量占到总投资的七成以上，对工程造价有着决定性影响，做好这一阶段的造价控制要从以下几方面着手：第一，采用设计—建筑总承包方式。设计主导作用得不到发挥，设计与采购、施工环节脱钩，不利于造价的整体控制。设计—建筑总承包方式可以促使总承包商在考虑和处理问题的时候立足于设计、施工整个过程，协调好设计、采购、施工之间的交叉关系，从整体进行有效调控，保障项目的进度、费用和质量。保证竣工结算不超过投资限额，在设计时除了考虑造价节约之外，还更要精心设计、尊重科学和实际，确保设计的合理性和科学性。具体要求做到：科学选择初步设计方案，投资要限制在设计任务书批准的投资限额内，若设计方案超出投资限额要在概算编出前及时提出解决方案；将施工图预算控制在批准的概算内。

施工图是设计的最终输出形式，控制工程量审定之后，就成为施工图设计的最高限额，不得超过；需从以下几方面入手：第一，做好施工项目经济核算，对具体工程项目的数量、材料、人工的损耗进行对比，从而能够更及时的发现问题，防止出现多算、漏算的情况，以便能够更好的提高准确率，合理安排工作，以降低成本；施工项目的工程成本既有直接费用，也有间接费用，在工程施工过程中，要对人工、机械、材料等的情况进行详细的记录，进而根据以往的情况进行对比分析，从而对施工进度以及后期消耗做一个大概的预算。出现超支情况的要及时查明原因，以最大限度减少浪费，节约支出。比如根据项目规模大小和施工难易程度，来确定施工人数、工薪水平。第二，提高施工技术，把控施工质量和施工进度。在施工过程中要提高施工技术，减少因施工质量而造成的返工，返工越少，工程费用就能控制在预算范围内，这就要求加强施工现场管理，加强对隐蔽工程的检查监督和质量验收，及时发现问题、解决问题。建设工期越长，各种费用也会越高，因此要合理组织施工、科学安排施工工序、加强施工现场的组织协调、合理确定材料、人工、机械、资金的最佳组合方式，加快工程建设进度，从而降低人力、物耗，节约成本。

（三）施工阶段造价控制方法

建设项目施工中出现变更是不可避免的，因此在施工阶段要加强施工图纸审核，防止图纸设计中出现漏洞。严格审核施工图纸造价预算，根据施工图纸计划内容及时预算。超出预算范围的内容要详细分析，找出原因，总结经验，及时调整建设项目目标，对建设项目实行动态控制。另外要控制合同造价，对建设项目变更严格把关。变更的工程要在合同上详细说明哪些变更情况可以批准，哪些不可以批准。

三、结束语

综上所述，建设项目概算超预算、预算超概算、结算超预算现象非常的普遍，工程造价管理效果低下，达不到工程控制目的，既增加了各项成本费用，又拖延了工程进度，严重影响了投资决策的效益。因此，针对当前造价工程管理存在的问题，研究分析管理控制工程造价的方法对科学、合理的实施工程管理，有着重要的意义。

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