入世15年市场已认可中国

曹鹏程

2001年12月11日，经过长达15年的谈判，中国正式加入世界贸易组织。当天的许多报纸，除了表达激动与兴奋，还有担忧与忐忑之情。加入世贸组织，把中国带入庞大的全球经济体系，也开启了中国全面开放之路。

15年倏忽而过，“与狼共舞”的中国，今天不仅成长为世界第一大贸易国，并且成为世界贸易体系的捍卫者、改革者、领导者。

15年间，“入世”的中国发生了很多变化，最大的变化莫过于对市场的拥抱，以及市场对中国的认可。

据中国复关及加入世贸组织谈判的首席代表龙永图回忆，上世纪90年代，中国进行相关谈判时，从美国到欧洲的每一个代表都逼着中国人“承认”自己实行的是市场经济。从有计划的商品经济到社会主义市场经济体制确立、从“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，中国在对计划和市场、政府和市场关系的认识上不断深化，正是中国践行市场经济道路的最好例证。

本世纪初，社会主义市场经济各方面发展尚不成熟，接轨的阵痛可想而知，但中国在履行承诺方面堪称表率。2002年1月1日起，中国开始全面下调关税，到2010年1月1日，关税总体水平由此前的15.8%降到9.6%，所有产品的降税承诺履行完毕，甚至还逐步取消了400多项非关税措施；贸易投资方面，外贸经营权由“审批制”过渡到“登记制”，外国律师事务所可以在华设立代表处，外资银行可以向中国企业和个人提供人民币业务……

如果说中国企业15年来经受住了“与狼共舞”的冲击，中国市场和政府也经受住了“引狼入室”的考验。可以说，在接受国际规则、融入国际秩序方面，中国是当之无愧的典范。

随着市场准入与开放程度显著提高，机遇与发展也因此不期而至。“入世”15年，中国的出口额增长了约7.6倍，进口额增长了近6倍，从世界第六大贸易国，迅速跃升为世界第一大贸易国。

全球金融危机之后，“中国需求”愈发显得耀眼。党的十八大以来，中国城乡居民收入增长已经连续3年高于GDP增长、社会保障制度不断完善，中国人的消费能力和消费意愿逐渐提高。2015年中国出境人数为1.2亿人次，境外消费高达1.5万亿元人民币。而2015年中国在全球贸易中的份额超过13%，堪称世界经济稳定的“压舱石”。

客观全面地观察，就能看清楚中国对全球贸易的贡献。世贸组织对中国的第六次贸易政策审议刚刚结束，增速有所放缓的前提下，中国改革步伐依然蹄疾步稳，供给侧结构性改革、开放新举措、“一带一路”倡议、自贸试验区探索等，都得到了成员的高度肯定。特别是2016年，在担任二十国集团主席国期间，无论是共同反对贸易保护主义，还是推动《贸易便利化协定》早日实施，中国为多边贸易体制建设提供的领导力有目共睹。

不久前，中国企业家郭台铭以“为您生产iPhone的那个人”为名，给美国候任总统特朗普写了一封信，详细分析了在全球市场的配置下，实干的企业如何在中国取得成功的秘密。

走过15年，大家心里都很清楚，世贸组织规则里并没有关于“市场经济国家”的定义和判定标准。这个概念肇始于冷战时期，起源和存在于个别成员的国内法中。从海尔到海信、从联想到TCL，从华为到大疆，15年间，不少默默无闻的中国企业，在经济全球化大潮中摔打成了世界品牌，市场已经给了他们应得的地位，再想把市场贴上的标签撕去，不仅违背世贸组织的规定和精神，也违背市场规律本身。

入世15年来，中国一直切实恪守世贸組织规则，积极履行入世时的承诺，为此进行了深入和广泛的改革，实施了大量有利于贸易自由化的措施。

15年来，中国关税总水平由15.3%降至9.8%，承诺不使用农产品出口补贴，取消了全部进口配额和特定招标管理，打破了外贸经营权的垄断，开放了金融、运输、物流等100多个服务业部门，连续8年成为最不发达国家的第一大出口市场，并对33个最不发达国家97%的税目产品实施零关税。

中国审查了大量的法律法规，修改了不符合WTO规则的条款，增加了WTO规则所要求的内容。为确保国内政策和WTO规则的一致性，2014年6月，中国政府更是创立了贸易政策合规工作机制，共对近千件贸易政策进行了合规性评估。

受益于积极参与全球贸易，“中国在短短15年间取得的巨大成就远超预期。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉说。官方数据显示，2001年中国进出口总额0.51万亿美元，2015年这一数字为3.96万亿美元，约为入世前的8倍。

“如今，中国正在从自由贸易规则的学习者、跟随者，逐渐成为规则改革的推动者和倡导者。” 赵萍说。

中国从WTO中受益，也为WTO其他成员提供了更多贸易和投资机会，为经济全球化进一步发展注入了新的生机和活力。世界银行与国际货币基金组织（IMF）均认为，中国是全球经济增长的领军者。若无中国贡献，2008年金融危机后的全球衰退将更深重，亚洲国家将面临更严重的困难。

从GDP贡献率看，2001年，中国实际GDP对全球贡献率为0.53%，2015年，这一数字为24.8%。从进口看，中国货物贸易进口额由0.24万亿美元升至2015年的1.68万亿美元，增长了6倍。中国商品进口占世界的比重从3.8%上升至10.1%。据统计，2002年至2008年全球资源密集型国家的增长，1/10来自中国需求的增加。

预计未来5年，中国进出口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次，为世界带来更多的发展机遇。

世界贸易组织副总干事易小准称，中国的加入让WTO更强大、更有活力。吸收中国，是WTO向“全球成员制”与包容性迈进的重要举措。

近年来，世界经济格局发生了重大变化，区域自贸协定越来越多，贸易保护主义和逆全球化浪潮升温。与此同时，中国商品出口也面临关税成本增加、出口企业频遭“双反”调查等严峻挑战。

是WTO已经过时了，还是贸易全球化走进了死胡同？显然都不是。当前全球自由贸易仍然依靠WTO规则体系来维护，WTO的作用和地位仍是毋庸置疑的，但推动WTO的进一步改革已成为世界主要经济体之间的共识。

对此，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉认为，WTO是唯一的全球性贸易组织，中国应继续坚定支持WTO，积极推进多边议题谈判。同时，应继续推进RCEP等区域自由贸易协定谈判，发出推进全球化的积极信号。

商务部研究院电子商务研究所副所长张莉也认为，中国是全球贸易自由化的坚定倡导者。从发展的角度来看，所谓的逆全球化很难成为一种趋势，只是一种局部的躁动。

面对全球贸易治理制度框架和全球贸易治理规则的演变，中国一直在探索。不仅提出了“一带一路”规划，还积极寻求和贸易伙伴谈判和签署双边或区域贸易协议。截至2016年6月30日，中国已经签署12个双边FTA及一个升级协议，并正在谈判8个双边和区域FTA。由此不难看出，中国正在承担更多国际责任，为全球治理变革开拓新空间。

“今后，在多边贸易领域，中国还会继续加大投资和服务贸易的开放程度。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平说。

15年来，中国已成为全球第二大经济体，世界第一大贸易国，世界第一大吸引外资国，世界第二大对外投资国……加入世贸组织对促进中国外贸发展和拉动经济增长发挥了重要作用，也加速了中国融入经济全球化进程。

事实上，中国加入世贸组织以后的对外开放进入全新阶段。过去的15年，中国一直抓住经济全球化机遇，实现对外贸易跨越式发展，已经成为世界最大贸易国。在外界看来，中国是全球化的“大赢家”。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对此分析，中国入世15年取得的成就体现为“三个提升”。

一是能力和实力提升。目前，中国货物贸易已连续三年居世界第一，服务贸易连续两年居世界第二。同时，经济发展的制度环境也在不断改善。

二是整合能力提升。快速发展的中国并没有“独善其身”，而是“兼济天下”，为拉动全球经济增长做出了巨大贡献。早在2012年，中国就已成为日本、澳大利亚、巴西、南非等124个国家的最大贸易伙伴。

三是话语权提升。入世之初，“接轨”、“对标”是中国政府部门和业界的高频词。“那时我们的话语权非常弱，像一个小学生在努力学习世界规则。”但2012年后，中国开始积极参与全球经济治理，话语权得到显著提升。“中国已经从自由贸易规则的学习者、跟随者，逐渐成为规则改革的推动者和倡导者。”

数据显示，2001年我国进出口总额0.51万亿美元，2015年这一数字为3.96万亿美元，约为入世前的8倍。

商务部研究院电子商务研究所副所长、研究员张莉也认为，入世15年来中国最大的变化就是力量增强，逐步向强国迈进。以电子商务为例，中国已成为全球最大的电商经济体，电商交易额年均增长高达30%。

商务部数据显示，截至2016年6月，中国的网民规模已达到7亿，手机数量达6.6亿，互联网普及率达51.7%，网络购物用户规模达4.48亿，网上支付用户也达4.55亿。同时，电子商务交易额在“十二五”期间增长了4.6倍，且保持着30%的年均增长率。值得特別关注的是，跨境电子商务近两年来也在飞速发展，其在中国外贸的总体占比已达到20%。目前，中国已有5000多家跨境电子商务平台，20余万家企业参与了跨境电子商务的交易。

当然，15年来，中国不仅凭借自己的快速发展，提升了国民收入和生活水平，同时也以自身发展贡献世界，对全球经济产生深刻影响。世贸组织发言人基思·罗克韦尔近日接受媒体采访时说，中国用过去15年的经历告诉世界，成为开放型经济体可能带来怎样巨大的发展和繁荣。中国不仅实现了自身经济、贸易体量的双增长，也成为全球经济稳定的“压舱石”。

15年来，中国受益于开放的发展，也因开放给世界做出了更大贡献，成为世界经济发展不可或缺的力量。数据显示，2015年我国对外直接投资已经达到了1456.7亿美元，并超过同期中国使用外资1356亿美元，对外投资金额超过了招商引资的数量。现在我国对外投资仅次于美国，位列世界第二。

从GDP贡献率看，2001年，中国实际GDP对全球贡献率为0.53%，2015年，这一数字为24.8%；对全球实际GDP增长率的拉动度也从0.03升至0.6个百分点。

据统计，2002年至2008年全球资源密集型国家的增长，1/10来自中国需求的增加。而自2008年国际金融危机爆发以来，中国持续从世界其他地区进口货物和服务，促使很多国家的经济趋于稳定并实现复苏。从进口看，中国货物贸易进口额由0.24万亿美元升至2015年的1.68万亿美元，增长了6倍。中国商品进口占世界的比重从3.8%上升至10.1%。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出，当前全球自由贸易仍然依靠WTO规则体系来维护。今后，中国在坚持WTO多边贸易体制的同时，也要积极构筑面向全球自贸区的网络，通过自贸区网络逐步降低关税水平，加大投资和服务行业的开放。

预计未来5年，中国进出口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次，为世界带来更多的发展机遇。

多位学者均表示，今后的中国，将积极参与全球治理，维护以WTO为代表的自由、开放、公平的全球贸易和投资体系，重塑新世纪国际秩序。