国家林业局森林资源管理司森林资源监督管理办公室2017年工作要点

国家林业局森林资源管理司森林资源监督管理办公室2017年工作要点

2017年，国家林业局森林资源管理司、森林资源监督管理办公室将以党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指引，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入落实全国林业厅局长会议精神，坚持严格保护、突出重点、强化管理、提高效率的原则，狠抓森林资源管理和监督工作。2017年将重点推进以下20项工作:

一、全面加强林地林权管理

1、落实生态文明体制改革任务。配合有关部门开展空间规划、用途管制、生态保护红线等相关工作。指导吉林等7省开展省级空间规划编制试点。

2、推进全国林地年度变更调查工作。落实《林地变更调查工作规则》，推进建立林地年度变更调查工作机制。督促和指导各省以调整到2016年底的林地“一张图”数据为基础，实施林地年度变更调查，完善和更新地方及全国林地数据库。

3、加强林地征占用审核管理。规范整合后的建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区、沙化土地封禁保护区建设审批(核)事项审批工作。严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》，从严控制一般建设项目使用林地，强化林地定额管理。继续推进政务公开，省、市、县审核审批项目全部上网，实行网上审批与纸质审批并行办理。

4、加强林地管理制度建设。研究制定林地保护利用规划修编调整办法，指导有关地方开展规划修编试点工作。

5、落实国有森林资源资产产权制度改革。结合阿尔山林业局试点工作，制定出台《全民所有森林资源有偿使用制度改革实施方案》。会同国土资源部开展国有林区、林场内国有土地有偿使用问题调研工作。

6、协调做好重点林区不动产登记工作。组织开展重点林区范围内建成区等建设用地不动产属地登记管辖试点工作。配合国土资源部开展大兴安岭、延吉自然资源统一确权试点工作。

二、扎实推进采伐管理和森林可持续经营

7、落实国务院“十三五”森林采伐限额。指导督促各地贯彻落实国务院“十三五”森林采伐限额，进一步完善森林采伐政策。

8、开展森林采伐管理改革试点。指导各有关省重点就非林地林木采伐、竹林采伐、短周期工业原料林采伐、以及征占用林地和病虫害林木采伐等进行专题调研，制定切合实际的监管政策。

9、强化国家级公益林管理。修订出台《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》。

10、加强重点林区森林资源经营管理。组织开展重点国有林区45个局的二类调查，并组织编制森林经营方案。

11、推进森林可持续经营试点。指导各森林可持续经营试点开展试点工作，分别不同类型试点单位总结提炼前期试点成果和经验。开展立地指数和林地适应性评价试点。

12、加强森林履约和国际交流。积极参与蒙特利尔进程和全球森林资源评估相关活动，履行蒙特利尔进程主席国义务。做好蒙特利尔进程森林可持续经营标准与指标体系推广应用和交流。

三、优化完善森林资源调查和监测评价

13、完善全国森林资源清查工作。继续组织开展第九次全国森林资源清查工作，完成天津等6个省(市)的清查任务。

14、构建森林资源监测评价体系。深化国家森林资源监测体系，完成全国5．4万个遥感大样地的动态监测。以监测全国重点工程造林和国家级公益林管理为重点，进一步改进全国营造林综合核查工作。继续组织开展中央财政补贴森林抚育试点成效监测工作。

15、加强地方森林资源监测体系建设。按照森林资源“一体化”监测的要求，指导地方森林资源监测工作，构建与国家体系相适应的地方监测评价体系。

四、创新推动森林资源执法和监督工作

16、强化森林资源执法。继续保持高压态势，严厉打击违法占用林地、毁林开垦、毁林采石、乱砍滥伐等违法犯罪行为，强化破坏森林资源重大案件的查处和整改。按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的规定，强化破坏林地和森林资源责任追究制度，建立健全分级通报、分级约谈、分级督办的案件督办机制。

17、完善森林资源管理检查。进一步整合完善县级政府保护发展森林资源目标责任制和林地、林木管理检查工作，加大遥感卫片执法力度，分级开展现地检查，扩大全国森林资源管理情况检查范围，实现重点国有林区全覆盖检查。

18、创新森林资源监督模式。继续落实林资发【2016】13号文件要求，开展办站协同监督试点，建立跨部门联动监督机制，创新完善监督手段和途径。积极开展例行督查，对重点市、县开展解剖式督查行动，强化对重点区域、重点领域的监督检查力度。

五、不断强化森林资源管理队伍建设

19、落实全面从严治党要求。深入贯彻党的十八届六中全会精神，进一步强化“四个意识”，认真落实全面从严治党各项要求。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实落实“一岗双责”要求，完善廉政风险防控机制，全面加强森林资源队伍思想、作风、组织、制度和业务建设。

20、提升森林资源管理能力。加强对业务归口的15个森林资源监督专员办和5个直属林业调查规划院的指导服务和督促工作。加强森林资源管理重大问题调研，加大森林资源管理宣传力度，开展多种形式的培训，全面提升森林资源管理能力。

10．13466/j．cnki．lyzygl．2017．01．001