浅谈现场签证与建筑工程投资控制的关系

2017-03-08李文萍宋佩佩

绿色环保建材 2017年5期

关键词：建设工程工程造价单位

李文萍宋佩佩

1.山东省高校基建咨询服务中心

2.济南银丰唐冶房地产开发有限公司

浅谈现场签证与建筑工程投资控制的关系

李文萍1宋佩佩2

1.山东省高校基建咨询服务中心

2.济南银丰唐冶房地产开发有限公司

现场签证是建设过程中的一项经常性活动，看似简单，其实是一个复杂的工作过程。本文从工程造价的角度，围绕在工程造价中常见的现场签证问题，对现场签证的概念、范围展开论述，研究其管理对策，提出了以“合同为依据、现场为事实”的原则，以“客观、公正、实事求是”的态度处理现场签证，维护各方权益，确保工程质量、控制工程造价。

现场签证；工程造价；对策

1 引言

随着建筑市场的竞争日趋激烈，许多承包商“低价中标、签证盈利”[1]的观念越来越普遍，导致在工程结算中，有的工程因现场签证而增加的费用高达合同价款的50%。而现场签证因涉及面广、发生时间长、人为因素多、构成原因复杂、易引发争议等特点给工程造价管理特别是工程结算、成本控制带来了较大困难。本文将围绕在工程造价中常见的现场签证问题展开论述，旨在明确现场签证的概念，提出现场签证管理对策，以控制工程造价。

2 什么是现场签证

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）提出：现场签证是指发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明[2]。在建设工程中通常又称为工程签证、施工签证等。

3 工程造价中常见的现场签证问题

3.1 签署主体对工程造价工作不熟练

现场签证对建设工程合同价格的调整由造价人员最终在竣工结算中体现，而负责具体现场签证事宜的主体除了建设单位现场管理人员，就是受其委托的监理单位人员，很多建设单位都是临时组建项目班子进行工程建设管理，缺乏一般的工程建设及造价管理知识，对工程造价的管理知之甚少。由于签署现场签证的主体不从事造价工作，其知识结构、深度以及实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平，所签署的现场签证漏洞较多，最后造成工程结算工作的被动局面[3]。

3.2 签证时效性差，注重口头承诺

签证的及时性是建设工程现场签证的基本要求之一，也是建设工程签证准确度的依据和控制工程造价的前提。这就要求发承包双方代表在现场签证事件发生后，第一时间根据施工现场实际发生情况进行准确测量、描述，办理签证手续。但在实际施工过程中，当签证事件发生后，业主代表和监理工程师经常用各种借口和事由推诿，不及时给予书面签证，延迟签发，甚至到发承包双方在办理工程竣工结算过程中才突击补签。这些签证一方面超过规定时效，另一方面因事后靠追忆，补写的签证单与实际发生的情况不符，数据不准，特别是对于那些隐蔽工程，缺少现场原始影像资料，容易引起发承包双方的纠纷，给工程竣工结算留下较大隐患。

3.3 现场签证内容含糊，结算定案难

签证内容含糊是指签证单中的签证内容不详细，模棱两可，既不作文字说明，又没有单价的计算依据附件。如挖运土石方150m3。是土方还是石方？人工挖土还是机械挖土？挖出的土石方怎么处理？运输工具及运距均没说清楚，由于这些签证记载内容表述不清，产生费用不能准确计算，致使在工程竣工结算过程中定案难。

4 现场签证管理对策

4.1 做好前期工作，减少签证发生

著名的“1090”规则告诉我们，对工程建设成本影响的90%来自于设计，方案制定阶段，做好前期工作对降低现场签证发生率，避免现场签证难度和不易确定因素有极其重要意义。具体四个方面入手。①做好施工合同、招标文件的编制和审核工作，对现场签证发生的情况及作出明确的表述。②做好中标标书的答疑和图纸审查交底工作。③做好施工方案的审核，项目开工前建设单位应组织各参建方召开施工图纸现场审查会，尽早发现问题解决问题，减少现场签证的发生。④建设单位现场管理工程师必须有高度的工作责任心和扎实的工作作风。

4.2 把握签证原则，规范主体行为

当签证发生时，各方应秉承以“合同为依据、现场为事实”的原则，以“客观、公正、实事求是”的态度处理签证。施工方对已经发生或即将发生的签证应及时向相关单位上报书面签证。摒弃利用建设单位现场管理人员不了解工程造价知识，来达到虚报工程量，从而增加工程造价，力求做到实事求是。对于建设单位现场管理人员，应与监理等其他相关单位同时对发生的签证现场勘察确认，尽可能做到“随做随签，一事一签”。

4.3 加强签证管理，确保签证质量

现场签证要清晰明了、内容完整。首先，签证内容必须签明事件发生的原始状况，写清事实依据。如材料签证要注明材料的规格、品种、质量、数量、产地/生产厂家，单价类型、供料方式、时间、地点等。其次，各参见方对签证单有字句涂改、无签名、无加注日期的将作为无效签证处理。最后，对于建设工程签证内容业主要建立明确的审核制度，做到签证形式合法，签证内容真实可靠，签证手续齐备，严把签证质量关，维护签证的严肃性。

4.4 及时审批，妥善保管

在现行的签证管理中，建设单位一般委托造价咨询机构审批现场签证中所涉及的费用。但咨询单位对上报的签证单，往往等到工程竣工结算的时候与合同价款一起审批。这不仅加大了工程结算的工作量，由于工期较长，易发生扯皮现象，损害了建设单位和施工单位双方的权益。针对这种情况，建设单位可设专人负责签证审批，按“一事一签，一证一审，一单一结”的原则，及时审批，支付签证相关费用。对于已审批的签证单做到及时汇总整理，留待以后核查。