环渤海省市的关注度

2017-03-08

领导决策信息 2017年1期

环渤海省市的关注度

环渤海地区是我国最具综合优势和发展潜力的经济增长极之一，在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位。为优化提升京津冀协同发展辐射带动作用，全面促进环渤海地区协调发展、协同发展、共同发展，2016年，北京、天津、河北、山东等环渤海核心区域，充分发挥各自优势，加快转型升级、创新驱动步伐，以全面深化改革推动落实新发展理念。2017年，要深入学习领会中央经济工作会议新精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，继续深化改革，推进创新发展，加快将环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎。

北京打造全球原始创新策源地加快疏解非首都功能

2016年，北京市加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，经济稳中提质。2017年，北京市要进一步聚焦重点、靶向发力、精准施策，加快疏解北京非首都功能，全力推动京津冀协同发展战略，以更大力度治理大气污染，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

2017年工作重点

1坚定不移疏解非首都功能，推动京津冀协同发展

◆守住2300万人的“天花板”：把功能疏解与人口调控紧密结合起来，坚决守住2300万人的“天花板”。聚焦四类优先疏解领域，持续加大调控产业、搬迁市场力度，进一步深化企业激励引导、腾退空间利用等举措

◆推进京津冀协同发展：聚焦三大重点领域努力率先突破，加快推进协同创新共同体建设，落实好扶贫攻坚任务，切实发挥好北京“一核”的辐射带动作用

◆推动优质资源向副中心转移：按照2017 年底市四大市级机关和相关市属行政部门率先向副中心启动搬迁的要求，把行政办公区建设抓紧抓好。加快推动优质公共服务资源向副中心转移布局，提高副中心的综合承载能力，带动中心城区相关功能和人口的疏解

2发挥科技创新优势，加快培育新发展动力

◆做好“地方支前”工作：围绕科技创新中心建设的主要目标、重点任务、关键环节，切实加大工作力度，全力为国家科技创新“主力部队”做好“地方支前”工作，大力推进央地合作、军民融合，争取更多的国家重点实验室、重大科技基础设施和重大科技专项在京落户措

◆打造科技创新“前沿阵地”和示范载体：更加突出三大科学城，打造科技创新的“前沿阵地”和示范载体。强化推进中关村国家自主创新示范区建设。继续深化科技管理体制改革，加快科研成果向现实生产力的转化

3推动城市治理向纵深发展

◆聚焦环境突出问题攻坚克难：围落实以环境质量改善为目标导向的绩效考评、生态资源离任审计、“河长制”等环境建设责任制度，特别是要落实好《北京市环境保护工作职责分工》和《北京市环境保护督察方案（试行）》，2017年实现对16区环保督察全覆盖

◆抓住交通拥堵治理的关键环节综合施策：按照交通“十三五”规划确定的打造1000公里轨道交通网络，形成1000公里中心城公交专用道的目标要求，2017年抓紧细化各个项目的规划、建设、运营方案。抓住降低机动车使用强度这个关键点，强化交通需求管理，严格落实机动车限行各项措施，从高峰时段、重点路段、重点区域入手，进一步研究加大运用经济手段调控用车需求的综合性方案

◆下大力气加强城市精细化管理：继续把夯实基层基础作为城市精细化管理的重点，继续加大市容环境问题治理力度，着力抓城市背街小巷、城乡结合部、农村地区环境整治，努力解决平房区、老旧小区公共设施不配套、管理服务跟不上、环境秩序比较差，群众生活不便等问题。保持对违法建设的高压态势，坚决打赢拆违控非的攻坚战

2016年亮点备忘

◆打造全球原始创新策源地：2016年9月11日，国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，提出着力增强原始创新能力，打造全球原始创新策源地；着力推动科技和经济结合，建设创新驱动发展先行区等“五个着力”

◆有序疏解非首都功能：2016年前11个月，全市新设市场主体22.43万户，同比减少1.67%，其中，从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降73.27%、34.34%、20.09%。近期，北京16个区“两会”陆续开幕，针对北京非首都功能疏解，各区纷纷提出人口调控，产业腾挪等相关规划

◆努力实现京津冀协同发展率先突破：2016年12月22日，京津冀大数据综合试验区建设启动大会在北京召开，三地共同发布《京津冀大数据综合试验区建设方案》，力争将京津冀区域打造成为国家大数据产业创新中心、应用先行区、改革综合试验区和全球大数据产业创新高地

◆全面推进大气污染综合治理：12月16日至12月21日，北京市启动2016年首个空气重污染红色预警。期间，共有1200多家企业启动停产限产响应红色预警。另据北京市财政局、环保局数据显示，2014年—2016年三年间，北京市政府在大气污染治理方面总投入达360.6亿元，2016年北京PM2.5年平均浓度为69.3微克/立方米，三年超22%的降幅，大气治理已见成效

天津以“三个着力”为纲加快推进京津冀协同发展

滨海新区GDP预计破万亿成首个过万亿国家级新区

2016年是滨海新区开发开放纳入国家战略10周年，滨海新区第三次代表大会透露，预计新区地区生产总值将突破1万亿元，实现三年年均增长13%，将成为国内首个GDP过万亿元的国家级新区。这也成为滨海新区发展史上的又一个里程碑。之所以能在较短时间内实现这一经济体量，与滨海新区加快建设高水平现代化制造业和研发转化基地，引进培育优质项目，加速实现国家定位有密不可分的关系。

2017年天津市工作重点

全面深化改革督察督将有大动作

◆按照最新通过的《天津市全面深化改革督察督办工作办法（试行）》，2017年天津市将全面实施重大改革项目由市领导领衔制。主要内容是，扭住责任链条，以上率下，层层传递压力，一级一级到岗到人。目前，天津市已经按照中央和市年度改革工作要点，对各专项小组改革任务进行了再梳理，接下来，将围绕改革“硬”落实，以“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”为改革督察督办工作的总遵循，突出考核、问责，使改革进行到哪里，督察就跟进到哪里，成效就体现在哪里

创新京津冀农产品流通体系值得期待

◆2017年国家将重点推进京津冀农产品流通体系创新，加强“环京津1小时鲜活农产品物流圈”和农产品全程冷链体系建设。天津将进一步加强区域性农产品流通设施的开发建设，提高承接北京区域性农产品集散功能的能力。将加快物流圈和冷链体系建设，重点是加强环京津1小时农产品鲜活农产品物流圈和农产品全程冷链体系建设，积极加快京津冀农产品信息平台建设的进度

天津市群团改革2017年全面启动

◆按照天津市委全面深化改革领导小组讨论通过的《天津市总工会改革实施方案》《共青团天津市委改革实施方案》《天津市妇联改革实施方案》，天津市群团改革2017年将全面启动。围绕破解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，整改将聚焦和解决突出问题，围绕精简机构、压缩编制、工作力量“减上补下”等重点改革任务，同时，更加注重作风建设，创新方法渠道，搭建载体平台，深入基层，沉下去，与群众建立紧密联系，把群团改革抓实抓好、见底到底

2016年亮点备忘

◆首届天津绿色金融论坛召开：构建绿色金融体系已上升为国家战略，天津作为全国绿色金融的试点城市之一，在此领域备受关注。2016年8月27日举行的首届“天津绿色金融论坛”数据显示，截至2015年末，天津银行业金融机构绿色信贷（节能环保项目及服务贷款）余额2750亿元，占全部贷款的10.36%，居全国前列

◆首推空气质量经济奖惩：2016年11月出台的《〈天津市清新空气行动考核和责任追究办法(试行)〉补充办法》，增加了实施经济奖惩、增加区域限批等4个方面的考核和责任追究补充规定

◆天津自贸试验区发布21个创新案例：2016年12月21日,天津自贸试验区发布了最新一期金融创新案例，包括7个政府与监管部门简政放权等完善服务类案例，14个金融机构业务创新类案例

◆出台“三个党建《意见》”，打出从严治党“组合拳”：2016年11月2日，天津市委组织部制定并印发《关于建立“三会一课”纪实报告检查制度的意见》《关于建立健全主题党日制度的意见》《关于在全市推行建立党员档案的意见》，打出全面从严治党“组合拳”

◆“三个抓住”彻底整治圈子文化、好人主义：11月21日，天津市委召开深入推进圈子文化和好人主义问题专项整治工作会议，提出抓住“关键少数”之“关键”、“人事因制”和督查问责“三个抓住”，彻底整治圈子文化、好人主义

河北走加快转型、绿色发展、跨越提升新路

2016年以来，河北省以全面深化改革为动力，全力推动京津冀协同发展、化解过剩产能、加快转型升级、治理大气污染等工作，各项事业发展取得新进展。当前，河北省还面临诸多问题，特别是产业结构偏重，质量效益较低，新兴产业发展不足，科技创新和成果转化能力不强，新旧动能转换不快；生态环境问题突出，大气污染治理和生态修复任务很重。2017年，河北省要坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，加快建设经济强省、美丽河北。