精细化管理在事业单位财务管理中的应用实践

孙琼

摘要：著名建筑师密斯·凡·德罗说：“魔鬼存在于细节之中。”过去10多年，我国经济增长更多源于投入资本的增加，如今这种粗放式的增长模式越来越不可持续，给事业单位的财务管理带来了严峻的挑战。财务精细化就是对财务管理目标进行分解细化和具体落实的过程，事业单位有必要明确财务实施精细化管理的重要性，分析当前财务管理存在的各种问题，推动精细化管理在财务管理中的应用实践。

关键词：精细化管理；事业单位；财务管理

中图分类号：F23 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01

引言

改革开放以来，我国经济增长率长期超出10%，得以在公共领域实施积极的财政政策。从2016年我国公共预算安排来看，中央一般公共预算支出85885亿元，地方一般公共预算支出152860亿元，剔除中央对地方的税收返还和转移支付，全国一般公共预算支出为180715亿元。如何把巨额的财政经费用到实处，让每一项资产发挥最大化效益，是值得事业单位深入思考的问题。

一、事业单位财务实施精细化管理的重要性

现代管理学认为，科学化管理具有规范化、精细化、个性化三个层次。精细化财务管理就是将财务管理责任细致化、明确化、具体化，在财务管理工作中精中求细、细中求精，以优化资源配置，降低管理成本，提高经营效益。精细化财务管理有助于保障会计信息真实可靠，提高财务信息的透明化程度，确保单位资产安全，提高资金的使用效率和价值；同时，财务管理精细化有利于规范各种经济活动，督促会计人员坚守职业道德，杜绝徇私舞弊行为，避免单位的资金和资产流失；而且，精细化财务管理有利于评估单位面临的风险，修补财务管理中的漏洞，落实各项财务监督工作，相应地采取规避、降低、分担、承受风险等应对策略；另外，实现财务管理精细化有利于明确岗位责任，实现分工协作，从而降低经营成本，提高单位的管理水平和效率。

二、当前事业单位财务管理存在的各种问题

事业单位属于公共财政预算管理的单位，长期以来对财务管理工作不够重视，因此财务工作显得粗放、低效，已经无法适应现代社会的发展。（1）财务管理制度不完善，岗位职责不清。很多单位的财务管理制度松散，依然存在着重购置轻管理、重投入轻绩效的问题，内部控制岗位的职责划分模糊，财务岗位权责不清，没有形成科学的控制意识，资金使用混乱，资产流失严重。（2）财务人员素质偏低，各项管理措施不到位。财务人员缺乏节约意识和精细化管理意识，信息沟通渠道不畅，风险防范意识不强，而且缺乏健全的预算控制体系，资金管理缺乏规范，预算超支成为常态。（3）监督执行力度不足，风险防御能力有限。一些单位缺乏完善的监督机制，监督力量配备不强，监管制度只是“印在纸上、挂在墙上”，使得风险不断累积甚至恶化，结果爆发严重的危机。

三、精细化管理在事业单位财务管理中的应用实践

1.树立精细化管理理念，规范会计基础工作

差距开始于细节，成功与失败都源于细节。沃尔玛正是以其特有的精细化管理超越了凯玛特，并打造出全球最大的零售企业。前些年我国澳星发射失败，只不过是因为在配电器上多出了一块0.15mm的铝丝。精细化财务管理强调全员、全面、全过程管理，事业单位要想实施财务管理的精细化，就必须按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的要求，树立科学的财务管理理念，完善财务管理制度，规范财务管理流程，从财會制度、财务机构、财务岗位、财务队伍、会计基础、内部控制等方面加强管理。财务部门要加强内部组织机构建设，明确内部职责分工，使得不同岗位相互监督、相互分离，有效防止舞弊行为。要明确财务管理目标，精心设计、紧抓成效，在精细化与可操作性之间寻求平衡，确保经济活动的合法性、财务信息的真实性、资产使用的安全性，提高财务管理的效率和效果，真正将财务工作做精做细。

2.采用精细化管理方法，提高财务管理水平

2011年，《关于分类推进事业单位改革的指导意见》公布实施，对事业单位改革进行了总体设计，事业单位必须采用精细化管理方法，从价值角度重塑财务管理模式。单位应按照新《预算法》建立健全预算体系，深化预算编制方法，优化预算分配结构，提高预算分配的科学性，然后把预算指标落实到各部门以及相关责任人，对预算执行过程进行全程监控。同时认真分析预算与实际出现差异的原因，然后及时进行调整，实现对资金的实时动态控制。“互联网+”时代，事业单位必须建立完整的信息管理系统，使单位纵向贯通、横向畅达、内外协调，打破信息孤岛，实现数据协同，确保各部门的信息沟通和共享。应借助信息管理系统，完善内部控制反馈与改进机制，实现内部控制的持续改进。同时利用信息管理系统加强与财政部门、预算部门、税务部门之间的横向联网，以实时动态监控财政资金。

3.发挥精细化管理特点，加强内部审计监督

内部审计部门是军队的“经济卫士”，各单位必须切实保障审计部门的独立性和权威性，变“把关型审计”为“管理型审计”，加大内部审计监督力度。审计人员必须增强责任意识，认真审核各项凭证和票据，严格盘查货币资金的往来项目，对内部会计控制的实施过程、执行情况进行监督和评价，随时发现会计制度的漏洞以及执行过程中显现的问题，及时研究分析产生的原因，并针对性提出改进意见。同时要详细分析和测算各项风险指标，准确识别和分析市场风险、资产风险、经营风险、技术风险、投资风险等，对风险因素进行动态跟踪监督，并制定科学的风险应对策略。审计部门应严格实行岗位履职考核制度和奖惩制度，对违反内部控制规定的行为及时进行通报和反馈，并严格追究相关责任，以增强制度执行的刚性，确保制度的权威性和严肃性。

四、结语

老子说：“天下大事，必作于细。”近年来，我国针对事业单位的财政体制改革不断铺开，这为事业单位提供了难得的机遇，也提出了严峻的挑战。经济新常态下，事业单位必须转变传统粗放式的财务管理理念，从细微之处人手，在单位内实施“大财务”战略，以精确化、具体化、细致化的财务工作规范会计核算和财务管理，以更好地适应和推动我国财政体制改革。

参考文献：

[1]杨秀.事业单位财务精细化管理研究[J].企业文化旬刊，2016（1）.

[2]韩楠.财务精细化管理在事业单位中的分析[J].全国商情·理论研究，2016（16）.