探索计算机技术在农村义务教育专项资金审计中的应用

范兴荣

摘要：随着知识经济和信息技术的高速发展，人类社会进入到大数据时代，信息技术的广泛普及，以及各个行业业务与财务数据量的增加，计算机技术在审计工作中更加全面、深入地发展与应用，从而较为明显地提高了审计效率，提升了审计质量，对审计职能的发挥起到了积极作用。但就目前的审计应用而言，处于起步和摸索阶段。创新审计方法，实现计算机技术与传统审计方法完美的融合，是值得我们思考、重视和探索。

关键词：计算机审计；义务教育专项资金审计；计算机技术应用

中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

“百年大计，教育为本”这是我国的一项基本国策，教育是中国实现全面建设小康社会的根本保证。农村义务教育，也是我国教育的一个薄弱环节，国家为此出台了诸多政策，投入了大量的农村义务教育资金。而全面掌握农村义务教育资金使用过程中的薄弱环节和潜在风险，综合分析农村义务教育资金投入保障水平和政策执行效应，推动完善相关政策制度和惠民政策落实到位也是审计的一项重要工作。笔者有幸参加了2015年全省农村义务教育专项资金审计，成为X县审计组的一员，并负责数据的采集和分析，在审计工作中应用了计算机技术进行了大量的数据分析，显示了计算机技术的重要作用。

一、计算机技术的应用在农村义务教育专项资金审计中的作用

首先要掌握农村义务教育专项资金审计的目标、审计的内容和重点。主线是摸清农村义务教育阶段中小学公用经费、免费教科书资金、寄宿生生活费补助、营养改善计划专项资金管理使用情况，核心是资金的安全有效性，重点围绕资金投入、资金拨付、管理使用、收费管理和义务教育经费保障机制改革政策执行情况五个方面的内容开展审计。其次审计组围绕审计目和重点进行了数据采集，并进行了详细的分析。如何顺利实现以上审计目标成为审计组思考审计思路的出发点。

（一）计算机技的应用，有助于突出重点，把握问题关键

经审前调查了解，多年来，X县部份中小学校因财务人员不专业，管理意识不强，导致财务管理不规范，案件多发。而很多中小学信息化程度不高，农村义务教育专项资金涵盖学校范围大、人数众多，学校重抓教学轻基础工作管理，学生借读、转学和辍学等情况复杂，许多基本情况、基础数据不全。针对这种实际情况，采取传统的手工審计方式审计一是人员少、任务重、效率低；二是工作难以深入，不容易取得审计成果。因此，审计组及早确定加强计算机技术在审计工作中的思路，提早对中小学的原始数据进行了规范整理，对教育信息系统的学籍管理系统、财务管理系统和学校的学籍管理系统、校园卡管理系统、营养餐花名册、营养餐就餐确认表、寄宿生补助花名册、寄宿生补助发放名册、各班考试成绩花名册等数据进行整理分析验证。应用SQL Server数据库构建审计模型，直接编写SQL语句，建立审计中间表，将财务信息、学生学籍信息、校园卡消费信息、寄宿生信息、学生营养餐信息和学生考试成绩信息等一一关联，对学生人数数据的关键环节进行了重点把握，为后期审计工作的顺利开展打下了坚实的基础。

按审计实施方案部署，审计组应用电子数据，将全县的中小学的总体情况和学生人数情况进行了审计核查，将财务信息、学生学籍信息、寄宿生信息和学生营养餐信息进行汇总，揭示了几个学校虚报学生人数，套取补助资金等相关问题。

（二）计算机技术的应用，有助于掌握实际情况，揭示问题所在

审查教育专项资金用途是农村义务教育专项资金审计的关键点之一，而理清资金流向是一项比较细致而有繁琐的工作，特别是金额大、时间长、笔数多和财务人员业务生疏的学校，各年度、各种资金互相交错混为一谈，传统的手工审计方式受工作量和技术方法的限制，工作难以下手，效率极低。

但审计组应用计算机技术手段，以电子数据为基础，查询学校的银行对账单，分析资金的划拨情况，结合外部调查等手段，发现个别学校公款私存、虚列支出和挤占挪用农村义务教育专项资金xxxx元。

（三）计算机技术的应用，有助于提高工作效率，拓展了审计思路

审计组虽然只有3人，但是出色的完成了工作任务，并取得丰硕的审计成果，在很大程度上与计算机技术的广泛应用是分不开的。

（四）计算机技术的应用，有助于降低审计风险，提高审计质量

农村义务教育专项资金涵盖范围广、人员众多，营养餐、寄宿生补助从财政到学生，中间有许多环节，而审计力量薄弱，无形中增加了审计人员审计风险，这就要求审计人员采取的审计方法必须行之有效。

因此，在审计过程中审计组充分有效的应用计算机技术，弥补了传统审计工作方式上的不足和界限，通过对海量数据分析使交易明细和问题实质变的可见可查，极大的增强了审计工作的效率和审计结果的准确性。

二、计算机技术在农村义务教育专项资金审计中的几点思考

一是计算机技术与传统审计方法需要结合互补。义务教育专项资金审计的重点是资金的管理和使用情况，揭露和查处违规违纪等方面情况。

二是电子数据的真实性、完整性和信息化程度的高低影响计算机技术的应用和准确性。义务教育专项资金审计中，计算机在规范审计程序、提高工作效率等方面显现的优势是不言而喻的，在数据分析、统计、查询和比对等方面所发挥的作用也是无可比拟的。但是，计算机技术有其局限性，它受制于被审计单位的信息化程度高低来决定是否能用计算机技术进行审计，电子数据的真实性和完整性，直接影响所分析、对比数据的准确性。

三是加强电子数据的安全管理、防止泄密，降低和规避审计风险。保密，是每个审计人员必须做好的一项基本工作，计算机技术所分析被审单位的海量数据和财务数据等，都是被审计单位的秘密，这就要求审计人员要加强对电子数据的安全管理，防止泄密等安全事件的发生，确保系统的稳定和数据的安全。同时也要求审计部门加强对审计人员的计算机软硬件系统的维护管理，及时更新杀毒软件和防火墙，保证审计工作的顺利进行。

21世纪是一个大数据时代，现代计算机审计面临海量数据，在这一形式下要求我们每个审计人员都要学习计算机技术，才能够在审计过程中利用计算机发现那些重要且较为隐蔽的信息和线索。