关于军工科研院所军民融合发展的几点思考

安优佳+葛慧磊

摘要：军工科研院所作为军工企业的骨干力量，是军民融合战略的践行者，是强军、富国重大责任的肩负者，同时，又即将面临的军工科研院所由事业单位转企改制的大趋势，军民融合战略是必然的选择，更是机遇与挑战。那么，认真剖析当面自身面临的问题及选择怎样的对策，成为每个军工科研院所必须面对的问题。

关键词：军工科研院所；军民融合；发展

中图分类号：E0-054 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-02

一、军民融合发展的背景

（一）国际发展趋势

军民融合发展模式是一个国家在一定历史背景下所选择的国防科技工业发展目标、战略和军民融合发展过程、成效及其所形成的具有本国特色的国防科技工业结构和运行方式的理论概括。是世界主要国家都采取从国家发展战略层次的高度积极推进军民技术及产业融合的共同发展战略和政策导向。以美国、俄罗斯、日本等为代表的世界主要国家，根据国际政治经济军事形势及各国实际国情分别采取了不同的推进军民融合发展的政策和措施，也经历了不同的发展过程。可总归纳概括为以下三种主要模式：“军民一体化”、“先军后民”和“以民促军”。

（二）国家战略要求

2015年3月12日在中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席中国十二届全国人大三次会议中国人民解放军代表团全体会议时强调，要深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。把军民融合发展上升为国家战略，是中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。军工院所作为共和国安全的重要捍卫者，也是中国特色社会主义经济建设的重要力量。军工科技在符合国家安全战略的前提下向民用科技转化，为中国的经济社会发展作出贡献是中国科技创新事业发展的题中应有之意。

二、军民融合发展的总体目标

军民融合式发展既是国家战略的部署，也是军工企业自身发展壮大的内在要求。走军民融合发展道路是根据国际军民融合发展趋势，在国家军民融合深入发展大战略、国家军工科研院所体制改革的大背景下，做出的必然选择，从宏观层面看，军民融合发展的总体目标：一是研发生产武器装备，保障国防需求；二是实现自身产业经济发展和可持续发展。实现事业型科研院所向企业型科研院所的转化，在市场经济大潮中，真正体现其存在价值的指标就是发展军民两用技术和产品，实现军民两用技术和产品的商业化和产业化，提高创收能力。

三、军民融合发展现状

一是缺乏完备的发展体制。尚未健全与民品市场经济发展规律相适应的产业体制和运行机制，缺乏高效的技术、产品、产业之间畅通的转化渠道。在经营体制、研发机制、投入机制、市场体系上均存在不适应市场经济发展规律和要求的现象。国内的大部分军工科研院所都是为了国防的需要而建立和发展起来的，其追求的社会效益，以国家的需要为根本。其最初的组织机构、产品结构、人财物的资源配置到管理方式都是为军品设置的。而民品的发展最初都是由某一课题组或技术团队为基础建立的，缺少军民融合产业发展的专门顶层谋划机构，其人财物的资源配置都相对薄弱。

二是品牌管理相对滞后。缺乏品牌意识，我国军工院所长期以来的运行模式带浓厚的计划经济色彩，只需要按照国家下发的订单进行生产，市场营销对军工院所来说是没有必要的、多余的，对品牌管理的市场价值及作用更是无从了解；品牌定位不准。品军工院所在贯彻实施军民融合中，自身不能融入市场竞争的大环境中，造成军工院所对自身的定位不能进行清晰的认识和把握，也不能对竞争对手的产品进行充分的认识，不能对目标市场进行很好地细分，也就难以找到最佳的目标客户群体；品牌宣传力度不够。由于军工院所自身保密要求的特殊性，在各种各样的媒介中，很难发现军工院所产品的宣传与推广。然而，缺乏宣传的产品在现代市场经济条件下是很难吸引到目标客户的，在一定程度上导致了军工院所产品在市场上的竞争乏力；品牌管理缺乏制度保障。

三是保密工作面临的形势日趋复杂与严峻。人员流动频繁，密级界定管理要求提高；军民两用技术转化，动态管理难度加大；保密范围扩大化趋势突出。人员接触范围扩大，军民融合产业发展，必然打破军工院所原有的保守传统。

四、军工院所军民融合发展的建议思考

（一）构建适应市场经济需要的战略引领机制

为适应市场经济发展的需要，在组织机构方面，坚持组织结构调整坚持稳定性与动态性的统一，建立一种稳定性机构以满足基本业务高效率的需要；建立一种开拓创新性机构以满足经常性创新的需要。组织结构的调整依据内部源于企业自身的经营战略、管理体制、环境变化和生产技术特点等；外部源于通过外部途径的组织重构，如企业在发展过程中，将有关的部门分离出去，成为原企业的全资子公司。

（二）提升以市场经济为导向的核心竞争力

军民融合的基础首先是军工院所要明确自身的核心竞争力，主导发展的核心产业，未来发展的核心产品。在军民融合发展的产业选择上，坚持把握与主业发展紧密相关的原则，能够增强企业自身核心竞争力，全面把握考虑产业未来成长的潜力，努力挖掘未来产业市场发展方向，打造真正有核心竞争力的产品。充分发挥企业现有资源利用的高效化，尽可能减少新投资，控制成本，实现军品和民品在研发、生产、销售和服务等领域的相互促进，实现规模化经营。在军民融合产业发展过程中，逐步形成在管理、技术、产品、销售、服务等多方面的优势资源，为企业未来规模化发展开拓更加广阔的空间。除此之外，军工院所要根据军民融合式发展的需要完善企业内部组织结构，是产业与主营业务相关性不大的部门的非核心部门实现分离，突出发展主业，培养企业核心竞争力，为未来发展真正“减负”。

（三）强化军工院所品牌的体系化管理

第一树立品牌管理意识与品牌观念。要实现持续又好的发展，必须要彻底改变原有的管理思维，真正加强市场竞争意识，树立品牌管理理念，并能够将品牌管理的观念融入到到企业管理制度中；第二以核心竞争力为前提的品牌管理。，在制定发展战略的时候，就要考虑把品牌发展与核心竞争力的增强结合起来，通过通过品牌管理，达到两者的共同提升的积极效应，能够在市场竞争中，相比竞争企业，有着不可比拟的绝对优势；第三优化品牌宣传与推广策略。民族情感、奉献精神与技术的前沿性是军工院所品牌的独有的属性，是一种崇高的、值得尊敬的文化，组成了军工院所的灵魂与气质，将极大地有利于获得社会大众对军工院所的良好认知，赢得大家的尊重、信赖和好感。第四，赋予品牌特别的企业文化。。军工院所特殊的发展历程与文化背景决定了我们应将这些历史积淀与检验的企业文化赋予到品牌的培育与发展中去，提升品牌的内在价值与对外的认可度。

（四）军民融合发展战略下的保密工作体系的构建

一是多元化的培训教育与制度约束。企业涉密岗位的界定采取“以项定岗”的方法，同时以工作岗位上掌握国家秘密的“涉密等级、涉密层次、涉密幅度、涉密数量、涉密时限”等综合要素，确定涉密工作岗位的涉密等级，并进行多元化的针对性的教育；二是要防患于未然，军工院所在军转民实施過程中，对于技术（项目）保密工作应建立事前的失泄密风险评估制度，预先订立风险防范预案，确保军民融合安全发展；三是要加强涉外经济活动中国防知识产权在确认过程中，要加强国家秘密的保护，同时又要让知识产权的作用在军民两用技术的研究生产过程中得到充分发挥。

五、结论

军民融合已上升为国家战略，是国家长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

对一个军工科研院所而言，虽然即将改变原有的“计划经济时代”，但面临市场洗礼的挑战，又是一次原有优势薄发，实现民品产业化、整体实力做强做大的机遇，无可厚非意义重大。

参考文献：

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