学生用纤维制品质量监管与服务并行的实践

谭娴

长期以来，学生服、学校用絮棉制品的质量问题屡禁不止、频频曝光，使广大学生及家长不堪其扰，造成了诸多不良社会影响，新《纤维制品质量监督管理办法》的实施，为加强校用絮用纤维制品质量监管工作更加清晰地指明了方向，有了可以参照执行的具体依据和标准，为广大中小学生使用安全、合格的纤维制品起到了保驾护航的作用。

学生用絮用纤维制品质量监管的历史与现状

早在2007年，国家质检总局和国家标准委就更新发布了GB 18383—2007《絮用纤维制品通用技术要求》标准，更加明确了不得作为直接或间接加工絮用纤维制品的填充物原料，同时还规定了限用填充物原料的使用范围；2015年6月30日，在原有GB/T 23328—2009 《机织学生服》和GB/T 22854—2009 《针织学生服》的基础上，国家质检总局和国家标准委又发布和实施了GB/T 31888—2015 《中小学生校服》；随后教育部、工商总局、质检总局和国家标准委又联合印发了教基一[2015]3號《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》；2016年2月3日国家质检总局局务会议审议通过并于同年3月31日起实施的《纤维制品质量监督管理办法》，除了重申严把学生用被褥质量关以外，还将学生校服单列出来，加大了监管力度，规定了生产企业和使用单位的主体责任，明确了对违规者的处罚办法，被社会各界称之为“黑心棉”“毒校服”的克星。

从济南市产品质量检验院的工作实践来看，经过国家、地方各部门多年的不懈努力，济南市学生用絮用棉被褥的质量有了很大的提升，现在绝大部分生产企业都能够严格按照GB 18383—2007《絮用纤维制品通用技术要求》标准组织生产，并一改过去产品无标现象，产品标识越来越规范；填充物的短纤维含量、含杂率、卫生等指标都有不同程度的提高；对于国家明令禁用的废旧纤维及其再加工纤维，也鲜有使用。当然，作为监督检验机构，我们也绝不会就此掉以轻心，时刻防范某些不法生产企业将禁用填充物做成“夹心蛋糕”夹在学生用被褥中间，严防劣质生活用纤维制品死灰复燃。

由于校服属于学生自购服装，之前很少进行公开招标采购，更不用说经过进货把验等程序，往往是校方组织相关人员商定校服款式和面料色彩，与生产厂家谈妥价格，即可组织生产供学生穿用的校服。《纤维制品质量监督管理办法》《中小学生校服》较之以前的法规和标准在质量要求、考核指标、处罚力度上，都有明显的不同。如《中小学生校服》中规定，校服穿着时应有明确的所在学校的标志；儿童可设形体代号（Y、A、B、C），最大尺寸为150cm，而大于150cm的就非儿童服装为成人服装了，必须有形体代号；耐久性标识应放在侧缝处，不允许在衣领处缝制任何标签；校服直接接触皮肤的部分，棉纤维含量不低于35%；新标准增加了服用结构层面的安全考核指标，如附件锐利性、绳带、残留金属针；其甲醛含量的考核要求也高于现行的《机织学生服》《针织学生服》标准，即不管春、夏、秋、冬，校服的甲醛指标均按B类考核。

《纤维制品质量监督管理办法》还明确了安全技术指标与其他内在指标不合格时，处罚力度的不同，前者按《中华人民共和国产品质量法》第49条处罚，即“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”；后者按第50条处罚，即“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

现在所谓的校服问题多出自面料质量问题。由于面料与服装归口于不同的标委会，上下游产品标准中的某些指标考核不统一，造成了一等面料不一定能生产出一等校服的现象。如：依面料标准判定耐光色牢度、耐湿摩擦色牢度合格的某些面料，在制成校服成衣后，按GB/T 31888—2015 《中小学生校服》考核其耐光色牢度（≥4级）、耐湿摩擦色牢度（≥3级），成衣有可能就不合格，具体说来就是浅色面料的耐光色牢度和深色面料的耐湿摩擦色牢度，很难达到合格要求。

济南市产品质量检验院受主管局委托，多次组织教育局、学校、生产企业学习培训，强化其法规意识和责任意识，培训达数百人次之多，同时还深入企业和学校，近距离宣贯、实地指导生产和使用情况。在此基础上，济南质监又与工商、教育部门联动，形成全过程监管，积极落实相关产品的“双送检”和“面料定点采购”等关键问题，为集中公开招标采购学生用纤维制品奠定了保障基础，逐步、有序地推进了各项新规的执行。从近期专项检查情况看，济南市各类学生用纤维制品的合格率稳中有升，监管工作成效显著。

技术服务的并行跟进

学生用纤维制品生产企业多为技术力量薄弱、设备简易、人员流动大的中小型企业。工作中，我们深入基层，了解企业生产、技术上的困惑和真正需求，急企业所急，帮企业所需，有的放矢地帮助他们解决各种困难。鉴于企业人手有限，加之流动性大，许多企业分管质量、标准的人员不固定，往往是刚刚培养成熟了，人才很快就流动了，致使企业自身的质量把控工作前后续接不起来，造成了许多人为因素的质量疏漏。对此，我们除了帮助企业完善质量控制体系外，还具体指导培训技术人员，帮助健全相关技术标准档案，利用我们的专业优势帮助企业分析、解决技术难题，规范产品标识标注，提升产品质量。我们还帮助和督促企业进货把关，把易发的质量责任事故消灭在萌芽状态。

去年下半年，某企业中标某中学的冬季校服。采购填充物原料时，对方厂家出示了合格的检验报告，为稳妥起见，企业委托我们进行了大货检验，结果是由于混料不匀，其羊毛、聚酯纤维含量的允差超出有关标准的要求，为不合格原料。此举，为该企业挽回经济损失30多万元，有效地规避了由此所产生的各种质量风险。

作为学生用纤维制品的使用方，无论是学校管理者、老师，还是家长、学生，都是普通的消费者，可以说是对一般的纺织品消费常识知之甚少。所以，我们还经常深入学校，向校方和学生家长委员会宣讲有关法律、法规和标准，普及纺织品消费常识。就家长们十分关心的pH值、甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料超标对孩子身体健康造成的不良影响、产品表面起球、掉色等问题，我们一一耐心作答。pH值、甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料属安全技术指标，当其超标时，轻则引起局部过敏反应、上呼吸道黏膜受损，重则危及人的生命健康；局部轻微起球，若未超出国家标准限定等级，即为合格产品；掉色的产品与新产品比对，只要色差不超过国标规定等级，也为合格产品。

2016年上半年，济南某小学通过公开招标采购一批夏季校服，给低年级学生发放穿用后，学生反映上衣穿着有刺痒感、下装洗涤掉色，家长怀疑该批校服使用了有毒有害的染料。为此，校方对尚未发放的校服进行了封存，并委托我们进行了检验。经检验，该批校服的各项安全技术指标、所有染色牢度指标全部合格，之前反映的掉色问题，仅仅是染整后产品表面浮色的脱落。但是，该批校服上衣针织面料含棉结杂质较多，穿着时的刺痒感就是由此造成的。随后，校方邀请我们参加了学校、家委会和生产企业的见面会。会上，我们就检验结果向与会各方做了详细说明，并帮助督促企业与上衣面料供货方协商，调换使用服用舒适度更好的面料。这样，不仅消除了学生家长心中的疑虑，更是极好地树立了科学、公正的质监形象。

对学生用纤维制品的监督管理是手段不是目的，净化纤维制品市场、还校园质量蓝天之路漫漫其修远兮，还需相关各方团结协作，齐抓共管。

（作者单位：济南市产品质量检验院）