三项举措全面推进依法治旗

包雅琳

近年来，达茂旗深入贯彻落实全面推进依法治国的重要战略，立足边疆少数民族地区实际，紧紧抓住普法、司法、执法三大关键要素，采取三项举措，扎实推进全面依法治旗。

突出“三个坚持”营造法治氛围

结合少数民族特色，达茂旗在法制宣传教育上狠下功夫，在全社会形成了尊法、学法、守法的良好氛围。坚持抓普及。以法制宣传教育“六进”活动为抓手，深入开展普法教育，充分利用宣传阵地大力普及法律知识。针对地广人稀、居住分散的旗情，组建普法流动学校和马背普法宣传队伍，确保法制宣传教育深入家家户户。在牧区开展蒙汉双语普法宣传，建立“民族宗教蒙古语文法制宣传周”机制，普法教育工作覆盖率、合格率均达到100%。坚持抓表率。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，进一步建立健全学法用法制度，把学习宪法和法律法规纳入党委（党组）中心组理论学习、公务员法制教育等重要内容。引导广大党员干部特别是领导干部争做尊法、学法、守法、用法的模范。2016年，选树了潘志荣、巴图陶格套等一批国家级、自治区级先进模范，切实起到了表率作用。坚持抓长效。结合“德润草原·文明之行”等主题实践活动，大力培育法治文化。着力构建法制宣传教育长效机制，加大法制宣传教育阵地建设，完善城乡公共活动场所法制宣传教育设施，进一步健全法治文化传播体系。

紧抓“三个围绕”增强法治实效

以建设“法治达茂”为目标，达茂旗围绕中心、服务大局，始终注重运用法治思维、法律手段推动工作。围绕服务发挥领导决策作用。出台全面推进依法治旗的相关方案，明确旗委、政府依法决策的顶层设计。推行政府法律顾问制度，聘请法律专家、学者和资深律师，组成公益法律顾问组，为旗委、政府提供专项法律服务。全面落实行政执法程序条例，积极推动政府依法执政、依法行政。围绕司法体制改革创新机制。成立了“达茂旗检察院蒙文蒙语诉讼办案小组”“马背法庭”“巡回法庭”，建成了包头市唯一一处蒙文蒙语诉讼基地，使蒙文蒙语诉讼办案更加规范化、制度化。为有效延伸职能，在全旗77个嘎查村设立了巡回审判联系点，全旗所有派出司法、执法机构实现了全覆盖。逐步探索形成了“1+10”工作机制和“三位一体”的检察室工作网络体系。围绕依法治理建设“平安达茂 ”。建立了草原110报警服务系统，在全旗组建了36个草原110联防队、3个护边队，基本形成了牧区治安管理工作格局。注重依法管治，实施了警民共建边境地区文化遗产保护“草原神鹰”工程，采取航拍等形式建立境内文物数据管理系统，有效保护了文物，并在全区19个边境旗县推广实施。

强化“三个注重”加快法治進程

达茂旗以建设法治政府为抓手，强化责任，扎实推进依法治理进程。注重组织领导。在全面推进依法治旗工作中，各级各部门主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。发挥法治建设领导小组作用，逐步完善考核评价体系，将考核情况作为各级领导干部绩效考核和年度述职的重要内容，作为干部提拔任用的重要依据。注重工作创新。积极开展法治示范创建工作，培育了一批先进单位、苏木乡镇、嘎查村（社区）等，真正把法治建设各项任务落实到基层。注重队伍建设。不断提高行政执法队伍、政法队伍的政治素质、法治理念和业务能力。加强法律服务工作者队伍建设，推行律师行业社会责任、职业道德评定制度。高度重视领导干部法治素养的提升，注重选拔任用善于运用法律思维解决问题、推动发展的优秀干部，努力为全面推进依法治旗提供强有力的人才保障。

（作者单位：中央民族大学法学院）

（责任编辑/王英楠）