湖南省体育旅游产业发展探析

(湖南财政经济学院 体育经济与产业研究所，湖南 长沙 410205)

湖南省体育旅游产业发展探析

李兵徐颂峰黄丽

(湖南财政经济学院体育经济与产业研究所，湖南长沙410205)

体育旅游作为一种全新的休闲健身方式已成为大众新的关注焦点和消费热点，体育与旅游融合发展的态势愈发明显。运用文献资料、专家访谈、实地调研等方法，对湖南省体育旅游资源现状、体育旅游产业发展的机遇与存在的问题进行了分析后，提出创新体制、建立机制，统一规划、丰富产品，培养人才、建章立制，扩大宣传、拓展渠道等建议，以期为湖南旅游业的转型升级提供智力支持。

体育旅游；体育产业；发展机遇

体育旅游是体育与旅游交叉融合而生的旅游新领域和体育新业态，随着我国经济的发展，国民生活水平的提高，融休闲与健身一体的体育旅游越来越得到大众的青睐。根据联合国世界旅游组织的数据，体育旅游每年增长14%[1]。湖南是文化大省，旅游资源丰富，体育与旅游的融合发展，可以进一步拓展我省旅游消费空间、丰富旅游产品体系，促进湖南旅游业的转型升级，提升人民群众的健康水平，推动我省体育产业的发展。体育旅游是指以体育作为主要的旅游吸引物而开发的一系列旅游活动，一方面是指以观赏或参与体育活动为内容的旅行游览活动。另一方面是指观赏与体育有关的吸引物为内容的游览活动，从供给的角度看，主要的吸引物包括体育赛事、运动参与体验、体育演艺、体育保健、与体育相关的各种景观及其以上各种吸引物的组合形式。根据旅游吸引物的不同，体育旅游可分为体育赛事旅游、体育参与旅游、体育演艺观赏旅游和体育实体景观旅游等类型。其特点主要是综合性强、产业关联度高、带动辐射作用大[2]。

一、湖南省体育旅游产业发展的现状分析

近年来，湖南旅游产业实现了快速发展，2015年接待旅游226.05万人次，旅游创汇8.6亿美元，总收入达到3712.9亿元，占全省GDP的12.78%[3]。随着人们的旅游消费由单纯的观光向休闲、度假、体验、参与的全面升级，体育旅游逐渐为人们所喜爱，体育旅游产品的开发亦逐渐为一些旅游目的地、景区景点所重视，纷纷通过开发体育聚集旅游产品来优化旅游产品的结构，吸引游客，延长旅游地的生命周期。体育聚集旅游产品主要是指体育度假(村)区、营地、体育节事、体育主题公园等。相对于单一的体育景点源，它具有内容的多样性、功能的多样性，可以满足旅游者参与、观赏、度假、休闲、购物等不同需求。目前，长沙就有体育公园21个，每年举办诸多体育节事活动，2017年湖南首届体育旅游节以节日的喜庆氛围、多姿多彩的活动，吸引了大量游客观赏、参与，成为塑造旅游地形象、吸引游客、招商引资的主要平台。目前，湖南省加快体育特色小镇建设，今年长沙跳马镇足球小镇，被三部委推介为全国特色体育小镇，益阳市东部新区鱼新湖小镇、长沙市望城区千龙湖国际休闲体育小镇、长沙市浏阳市沙市镇湖湘第一休闲体育小镇、常德市安乡县体育运动休闲特色小镇、郴州市北湖区小埠运动休闲特色小镇为国家体育总局首批体育特色小镇。体育旅游在湖南省内已初具规模，形成了以体育赛事、传统节庆、水上目的地、攀岩、滑雪、高尔夫、登山、标志性体育馆、体育主题公园、户外运动功能区、体育度假村、民族民俗表演等类型的多元化、专业化的产品体系。

1.体育赛事旅游

体育赛事旅游是以观赏或参与体育赛事为目的的旅游活动。是当今社会最重要的旅游吸引物之一。在观赏方面，主要是高水平的体育赛事，在参与方面，主要是大众性、参与性强的体育赛事。湖南省举(承)办了一系列的国际与国内大赛，如世界杯羽毛球赛、全球华人世界羽毛球锦标赛、男篮亚州锦标赛、世界职业围棋锦标赛、第五届全国城市运动会、世界武术搏击赛等标志性的赛事，以及长沙湘江国际帆船大赛、环洞庭汽车拉力赛、环洞庭自行车赛、长沙国际马拉松、岳阳龙舟赛、张家界翼装飞行世锦赛等区域性赛事，一场场体育赛事吸引了游客，辉煌了山水。其中，“走红军走过的，徒步穿越大湘西”，2017年被国家旅游局与国家体育总局评定为国家体育旅游精品赛事。这些赛事中，定期举办的有影响的国际赛事包括环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛、环洞庭湖国际公路自行车赛、翼装飞行世锦赛、岳阳汨罗江国际龙舟赛、“湘江杯”国际帆船赛、长沙国际马拉松比赛等。体育赛事不仅可以加快当地的体育设施的建设、提高举办城市的知名度，而且可以延长体育旅游产品的周期，带动旅游业、住宿业、餐饮业、建筑业等产业的发展。目前，湖南省处于争创品牌赛事阶段，国内外知名品牌体育赛事资源较少。

2.体育演艺观赏旅游

体育演艺，它是依托体育的资源，借助艺术的形式，表达体育内涵、形象、精神的一种文化活动，是体育与艺术有机融合的一种形式。体育演艺观赏旅游是指以观看某一类特色鲜明的体育演艺活动为目的的一类旅游活动。其具有审美性、民族性和重复性三个主要特征。在文化旅游日益兴盛，旅游演艺逐渐火爆的背景下，体育演艺作为旅游演艺的一类创新产品，受到了关注和重视。从运行方式上看，主要有三种形式，分别是景区表演、剧场表演和实景演出[4]。从项目来看，主要是以武术为代表的民族民俗体育和现代时尚的体育项目。其中，以高校与民间的舞龙、舞狮、湖南新化梅山武术表演和湘西少数民族表演最为成熟，湖南体育表演资源相对较少，开发力度不够。

3.运动参与旅游

运动参与旅游产品，是指向旅游者提供运动的条件、机会，以满足旅游者健身、休闲、体验，求新、求异、求险等为目的的一类参与性体育旅游产品。在运动参与方面，开发了“湖南百公里毅行”、 “徒步漓江、漂流遇龙河、攀岩酒瓶山” 、“体育一日游”“健康加油站”等特色体育旅游产品。“体育一日游”、“健康加油站”等项目，游客可以观摩专业体育场馆，与优秀的运动员一起亲身体验羽毛球、乒乓球、靶场实弹射击等运动，可以享用专业营养师配制的运动员套餐，进行运动与健身的咨询等。运动参与旅游在我省地市均有不同的产品分布。在产品的种类结构上既有高端的游艇、高尔夫、房车，又有大众的徒步、登山；既有传统的游泳、篮球等，又有新兴的瑜伽、漂流、滑雪等。目前，相对成熟的产品项目有水上运动项目、山地户外运动、高尔夫运动、登山运动、民族民俗项目。水上运动，水是生命之源。亲水、乐水、戏水是人类的本性。湖南目前水上运动有帆船、帆板、游艇、皮划艇、摩托艇、滑水、潜水、游泳、龙舟、漂流、垂钓等奥运项目和非奥运项目；山地户外运动是在山地中进行的各种户外运动，主要有登山、攀岩、户外拓展、探洞、露营、山地自行车、山地运动会等；高尔夫运动，湖南省有18家通过国家批准的高尔夫球场，湖南省高尔夫球协会将与省内球场合作，争取保证每周每家球场向高尔夫爱好者们推出“公众球场日”；民族民俗项目，我省民族众多，不同民族均创造了特色鲜明、形式多样、璀璨多姿的民族民俗体育活动，如湘西轮秋、跳竹竿、爬竿、跳月、跳歌、顶竹竿、打火把、泼水、打水战、摸黑脸等参与性的民族民俗体育活动[5]。湖南运动体验旅游资源项目与其他省市大都有相似之处，特色不明显。

4.体育实体景观旅游

体育实体景观旅游是以观赏各种具体化的体育人文景观为目的的一类旅游活动，主要包括标志性体育场(馆)、体育博物馆、体育名人堂、体育雕塑等体育吸引物的观赏，具有审美性、娱乐性、异地性、流动性和重复性等观光游览活动等共性特点。湖南各地市县已建与在建的体育场馆、公园各具特色，比较典型的有长沙贺龙体育中心等实体景观。长沙贺龙体育中心是全国第一座以国家领导人——贺龙元帅名字命名的大型综合性体育场馆，贺龙体育场将传统文化与现代艺术巧妙地融为一体，主场的顶盖象征一朵绽放的芙蓉花，主场的南北立面展现出“白鹤亮翅”的造型，象征着湖南长沙的体育事业像白鹤一样展翅飞翔。长沙新世纪体育文化中心像一朵盛开的芙蓉花，成为长沙一景。体育新城内的“一馆三中心”外形恰似绿叶和果蕾，焕发出无限生机。各地州市兴建的场馆也各具特色，如益阳奥林匹克体育中心是一个自然与人工交融，现代建筑与丘陵景观有机协调的体育主题公园，被誉为“银城之光”，益阳奥林匹克公园认定为“国家体育旅游示范基地”创建单位名单。湘阴郭嵩焘文体广场驻立着我国著名的外交家郭嵩焘的雕像，展示湘阴体育人文景观。总之，湖南体育实体景观比较单一，体育实体景观不多且对游客的吸引力不强。在体育博物馆、体育名人堂、体育雕塑等方面有待开发。

如何加速湖南体育旅游业的发展，湖南省第十一次党代会提出：“推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变，使三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好”，为湖南省体育旅游的发展提供了保障。到2020年全省“五纵五横”铁路网、“七纵七横”公路网、“一纵五横”水运网、“一枢纽一干多支”航空网的立体交通大格局的形成，为湖南旅游业发展创造了良好的基础。《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)、《关于大力发展体育旅游的指导意见》(旅发[2016]172号)、《关于开展“国家体育旅游示范基地”创建工作和“国家体育旅游精品赛事”申报工作的通知》(旅办发﹝2017﹞165号)、《 “一带一路”体育旅游发展行动方案(2017-2020年)》、《国务院加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》、《长沙市体育旅游发展规划(2013-2020年)》等文件的出台，为体育旅游业的发展提供了政策支持。因此，我们要抓住历史发展的机遇，深层次的挖掘湖南省体育旅游发展中存在的问题，并针对性的解决，湖南省体育旅游产业才能走向发展的快车道。

二、湖南省体育旅游发展过程中存在的主要问题

1.缺乏有效的管理体制、协作机制

体育旅游业是一个高度综合的产业。其健康、全面、深入发展，必须有个一方主导、多方参与、分工明确、责权利清晰的管理体制和共建、共兴、共赢的合作机制。发展体育旅游业，虽然从国家层面上来看，是一项利国福民的伟大事业，具有根本的利益一致性，各个部门之间亦存在着一定的利益交互，但是由于各个职能部门的职能定位不同，同时又存在着利益不一致的一面。目前，湖南省尚没有建立一个类似协调委员会的协调部门，各个部门之间亦没有形成有效的协作机制。体育旅游的发展之所以“步履蹒跚”，缺乏有效的体制机制保证是一个重要原因。

2.缺乏体育旅游的总体规划，产品结构不完善

体育旅游规划对体育旅游发展具有先导作用。合理的规划，可以避免粗放型、随机型开发引起的资源破坏、结构失衡，而且还可以科学地确定体育旅游资源与体育旅游市场的平衡点，通过理想而可达的目标设定，有序推动体育旅游的发展[6]。目前，只有省会长沙市制定了体育旅游规范。湖南省体育旅游项目大多局限于当地现有的资源开发，在开发过程中缺乏长远的发展与科学的统筹规划，在一些项目的开发中，存在着盲目开发的现象。

产品结构不完善、供应不足，从档次结构上看，各类参与体育旅游产品同质化、低水平重复严重，差异化、特色化严重不足；市场定位模糊、缺乏明确的市场细分，产品开发深度不够。体育赛事旅游产品，各类参与体育旅游产品同质化、低水平重复严重，差异化、特色化严重不足；市场定位模糊、缺乏明确的市场细分，产品开发深度不够。缺少“精品”、“特品”。体育赛事旅游产品，以大型体育赛事为主，形式灵活多样、内容丰富多彩，作为季节性旅游方案的小型赛事缺乏。从地域结构上分析，体育旅游产品的分布是“仙女散花”，不同区域均有分布，没有充分的展示与深度挖掘不同地域体育旅游资源的优势，没有凭借资源打造出人无我有的“极品”和国际一流、国内著名的品牌化的体育旅游产品[7]。目前，湖南省品牌体育赛事旅游资源少，体育表演资源开发不够，运动体验旅游资源特色不明显，体育实体景观不多且对游客的吸引力不强，整体来看，体育旅游产品覆盖面窄、产品线短。

3.体育旅游制度建设滞后

新兴的体育旅游业的发展壮大，离不开强有力的制度支撑，需要在制度的空间下成长。处于成长中的体育旅游业，相关制度滞后表现在：一是体育旅游相当一部分项目具有一定的风险，必须建立项目设施安全标准、专业服务人员技术标准、风险预警制度才能保证其健康发展。二是监管与评价等制度，监管是体育旅游市场有序发展的保障，等级评价是体育旅游企业规范发展的奖励措施。目前，这方面还非常薄弱。三是体育旅游企业的投融资制度。由于目前体育旅游市场刚刚起步，资本进入的风险较大，再加之缺乏金融、税收、水电、用工等方面的支持及缺乏投融资制度，对从业机构的扶持、支持力度不够，在一定程度上影响到民营资本投资的积极性。

4.体育旅游专业人才匮乏

体育旅游业需要三类人才：第一类是既懂旅游与体育又具有经营管理能力的人才，这类人才的缺乏，导致了一些地方的体育旅游经营方式陈旧、经营内容单一、游客数量不断下滑，产品类型短缺、季节性游客严重失衡。这一点在体育部门开展的体育旅游景点明显的表现出来。第二类是具备一定专业技术的技术指导人才，缺乏此类人才，致使景区景点的专业技术配套服务人员跟不上，不仅容易造成风险事件，而且会挫伤游客的积极性。第三类是体育旅游产品的创新、研发人才，缺乏这类人才，导致资源开发不足，产品创新意识不强，不能吸引游客[8]。 目前，我省这三类人才都十分匮乏。

5.体育旅游宣传力度不够、营销模式单一，体育旅游社会组织薄弱

现阶段，我省体育旅游还是一个“小众”群体，宣传力度不够，以企业市场宣传为主，政府公益性、教育性、主题性宣传较少。营销模式单一，缺乏融合作、体验、网络一体的立体化营销方式。

体育旅游社会组织是聚集某项体育旅游爱好者的自发性群体组织，近年来，我省出现了众多以户外运动为纽带的各种民间户外俱乐部、联盟、(驴友)协会。这些组织多以自发的形态存在，以自发的形式组织活动，无规无章、零星散乱、活动自由。这些组织的参与者，多是体育旅游的拥趸。我省体育旅游社会组织薄弱，组织建设有待加强与规范。

三、湖南体育旅游发展的基本对策

1.加强研究，创新体制，建立机制

由于体育旅游在我国起步较晚，成立专门的体育旅游专家委员会，从学理和实践层面，对体育旅游的基本理论进行系统研究，形成科学严谨、比较统一、相对权威的体育旅游基本理论体系，为体育旅游的实践操作、统计分析提供切实的指导。同时，积极开展体育旅游规划、产品研发、运营管理等方面的研究，充分发挥在体育旅游业发展中的外脑智库作用。应逐级成立体育部门、旅游部门主导，其他相关部门参与的体育旅游工作协调委员会，对体育旅游发展中存在的问题及时沟通、联合化解。对重大的体育旅游项目，进行共同决策、联合规划、分工协作。体育部门、旅游部门要成立联席会议制度，在各自的职能范围内合作发挥对体育旅游的指导、监管、落实作用。以规范的协议明确合作各方的责、权、利，齐心协力推动体育和旅游的融合，实现体育旅游发展的共建、共兴、共赢[9]。

2.统一规划，丰富产品，提升业态

省与各地、州、市两个层面上加强对体育旅游发展的规划。在省级层面，紧密结合我省目前体育旅游区域发展的基础，按照产品多元、产业集聚为指导思想，围绕不同地市的地域特点、资源特色，分门别类、突出重点、布局合理的建设一批知名的体育旅游目的地，大力提高体育旅游的国际国内影响力、知名度、竞争力。在地市层面，要编制体育旅游的专项规划或在体育产业规划中对体育旅游进行专门的规划。在编制规划的过程中，体育与旅游部门要密切协作，实现体育旅游规划与旅游规划的融合、确保落地环节中的配合。把规划作为项目申报审批的重要依据，有序发展，实现项目的特色化、多元化、差异化，杜绝同质化、低水平重复建设。坚持高、中、低档产品相结合，服务老、中、青不同群体相结合；坚持体育旅游的市场性和公益性相结合，服务体育旅游者和全民健身锻炼者相结合，全面把握全民健身大发展和旅游产业转型升级的历史机遇，大力发展体育赛事观赏、运动体验与户外休闲、康体度假、体育节庆和民族民间民俗体育等旅游产品，规范发展大型体育主题公园，有序推进体育旅游度假区建设[10]。

3.培养人才，建章立制，规范发展

鼓励高等院校开设体育旅游专业；支持体育旅游企业和体育院校、旅游院校优势互补、合作办学、联合培训。 积极开展体育旅游经营企业人员的技能培训、技能认证。采用“引进来”、“走出去”的方式，引进体育旅游的经营管理、产品研发人才，遴选部分优秀体育旅游人才出国考察、培训。尽快建立一支有技术、懂经营的体育旅游人才队伍[11]。建立体育旅游项目制度，通过标准去引导、规范体育旅游企业的健康发展。体育与旅游部门要联合建立并形成日常化的监管制度，划定权限、明确职责，有机合作，充分履行对体育旅游市场的指导、监督、检查功能，清理管理的模糊地带、杜绝管理盲区、清除重复区。加强政策引导，积极、有序引导社会资本投资体育旅游业。省政府部门设立体育旅游产业发展的专项引导资金，同时鼓励和引导地方设立配套的体育旅游产业专项引导资金，在政府统一规划、指导下，采用自愿申报、评审审批、资格授予、投资建设、分期验收的形式，有重点、分类别、重特色的打造、扶植一批有影响的体育旅游示范项目[12]。

4.扩大宣传，拓展渠道，规范组织

全面认识体育旅游在优化旅游业产品结构、满足百姓健身需求、引导百姓消费、促进经济转型、开展旅游扶贫、维护社会和谐等方面的功用。宣传、鼓励、引导、指导大众从事体育旅游活动。引导、支持一些中小体育旅游企业，改变目前主要依靠旅游社的单一渠道，充分利用现代网络技术，开展网络直销，构建面向会员的直接渠道；大力发展面向旅游社、体育旅行社、体育经纪公司、体育俱乐部、体育协会等不同组织的营销，形成宽渠道；鼓励少数体育度假村创建管理式、公司式、合同式的垂直营销渠道。积极开展面向游客的各种体验营销活动，积极利用旅游的现有营销渠道，全面发布和宣传体育旅游的相关配套活动。借助湖南国际体育旅游公司，依法建立全省的体育旅游联盟和各级体育旅游协会，对现有的各种体育旅游组织依法登记，规范管理。建立以市场性与公益性相结合的体育旅游官方网站，以网络为纽带，积极发布体育旅游的信息、体育旅游的风险预防知识、体育旅游的各种技能知识，为广大体育旅游爱好者提供便利性的服务。

[1]吴荣华.湖南省旅游业发展的计量分析[J].中国人口资源与环境.2011(3):209-212.

[2]张 林.体育产业概论[M].北京:高等教育出版社,2013:90-91.

[3]湖南省人民政府办公厅.湖南发布《旅游业“十三五”发展规划纲要》[EB/OL].http://news.163.com/16/0329/14/BJB6JHNK00014AEE.html, 2016-03-29.

[4]赵承磊.我国城市体育旅游资源与产品的理论和实证研究[D].上海:上海体育学院，2012:49.

[5]刘邦华,刘慧军.湖南省体育旅游资源开发与运营状况研究[J].体育科技文献通报，2014(2):1-2.

[6]王玉珍.中国体育旅游产业竞争力研究 [D].北京:北京体育大学,2013:80.

[7]晓 敏.大力发展体育旅游，促进体育事业与体育产业协调发展[J].体育文化导刊,2013(2):1-5.

[8]古 强.我国体育旅游专业人才发展现状与对策研究[J].当代体育科技,2012(29):77-78.

[9]鱼 飞.“一带一路”视域下我国体育旅游发展研究[J].经济研究导刊,2017(2):120-121.

[10]郭 娜.湖南省体育旅游发展研究[D].武汉:武汉体育学院，2015:20.

[11]鲍明晓.贯彻落实国务院加快发展体育产业意见，加快发展我国体育旅游业[J].体育文化导刊，2015(3):109-111,126.

[12]鲍明晓,赵承磊.我国体育旅游发展的现状、趋势和对策[J].体育科研,2011(6):4-9.

StudyontheDevelopmentofSportsTourismIndustryinHunanProvince

LI Bing XU Song-feng HUANG Li

(InstituteofSportsEconomicsandIndustry,HunanUniversityofFinanceandEconomics,ChangshaHunan410205)

Sports tourism, as a brand-new fashion of recreation and fitness, has become a spotlight of public attention and a hot spot in consumption area.It can be clearly noticed that the integrated development between sports and tourism is increasing.Based on the methods including literature review, expert interview and field survey, this paper analyzes tourism resource situation and development opportunity of sports tourism industry in Hunan province.And this paper offers some suggestions to create innovation system and establish mechanism, unifies planning and enrich products, cultivates talents and formulate regulations, expands awareness and develop channels, which aims to provide intellectual support for the transformation and upgrading of tourism in Hunan province.

sports tourism; sports industry; opportunity and challenge

10.16546/j.cnki.cn43-1510/f.2017.06.014

F592.7

A

2095-1361(2017)06-0114-06

2017-09-04

湖南省科技计划项目“湖南省体育品牌创建与投融资策略研究”(项目编号：10SK3061)

李兵(1968- )，男，湖南湘阴人，湖南财政经济学院教授，研究方向：体育产业、体育社会组织、民族传统体育

(编辑：周亮；校对：余华)