筑牢全面从严治党的政治根基

陈 珏

(宁夏社会主义学院，宁夏 银川 750002)

2017-03-19

陈珏 (1967-)，女，宁夏社会主义学院民族宗教理论教研室主任、教授，主要从事党的统一战线理论、非公经济的研究。

筑牢全面从严治党的政治根基

陈 珏

(宁夏社会主义学院，宁夏 银川 750002)

全面从严治党是新形势下不断加强党的执政能力建设和先进性建设的基础，是我们党永葆青春、永葆活力和永葆战斗力的关键所在。本文从强化思想建党、夯实制度治党、严肃党内政治生活以及严明遵规守纪等四个方面入手，阐述了夯实全面从严治党的政治根基所具有的重要意义。

筑牢；全面从严治党；政治根基

党的十八届六中全会在全面分析党的建设所面临的形势、任务的基础上，系统地总结了十八大以来中国共产党全面从严治党历程中所取得的理论和实践成果，并就如何加强党的建设作出 了新的、重大的部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心以及历史担当，开辟了管党治党、全面从严治党的又一新局面，不仅有助于夯实全面从严治党的政治根基，也积极推动了管党治党从宽、松、软走向严、实、硬的新阶段。为此，我们要深刻领会和把握全面从严治党的重要内容和内在要求，把全面从严治党的精神贯穿到组织建设、思想建设、作风建设以及制度建设和反腐倡廉建设等各项工作中，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保障。

一、强化思想建党是全面从严治党的关键

思想建党作为中国共产党的立党之本，它是积极推进全面从严治党的先导。思想建党指的是运用先进思想和理论的感召力、说服力解决目前党员领导干部在思想观念、价值取向和理想信念等方面的诸多问题，有助于提升党员领导干部的政治觉悟、理论修养、道德素质和精神追求。新形势下，思想建党首要的是坚定党员领导干部的理想信念。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[1]革命战争年代，无数革命先烈抛头颅洒热血，就是因为在他们身上有着无比坚定的革命理想和信念。改革开放30年中，正是有了“革命理想大于天”的伟大理想和崇高精神，我们的党才能经受住重重考验，带领全国人民不断走向新的更大的胜利和辉煌。面对新形势和新的历史时期，今天的党员领导干部更需坚定理想信念，筑牢信仰的基石，补足精神的钙骨，把稳思想的船舵，筑牢拒腐防变的思想堤坝。其次要加强思想理论建设。广大党员领导干部要坚持不懈地学习马克思主义基本原理，深入学习习近平总书记的系列重要讲话精神以及党中央有关治国理政的新理念、新思路、新战略，不断提升自身马克思主义的理论水平，以确保理想信念不动摇。各级党组织要坚持不懈地重视理论武装，要把政治理论的学习列入各级领导班子和党政领导干部考核的重要内容，坚持中心组的学习制度，建立健全党内重大思想理论问题分析研究制度和情况通报制度，高度重视在互联网中思想理论的引导工作。要高度重视党内政治文化建设，要注重从中国优秀的传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取养分，要营造风清气正的党内政治生态，要改善外部文化环境，大力加强规矩文化和法纪文化建设，努力营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法纪环境，旗帜鲜明地坚持正确的舆论导向，对不良从政道德形成高压态势。

二、夯实制度治党是全面从严治党的保障

党要管党，全面从严治党，必须要把制度建设作为强有力的保证，本着用制度管权、管人、管事的原则，建立科学、实用、系统的制度体系，使制度成为规范党员领导干部言行和权力运行的硬约束。一要坚持和贯彻民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则[2]。各级党组织、党员领导干部要提高贯彻、执行民主集中制的自觉意识，健全、落实有关民主集中制的各项具体制度，促使全体党员都能按照民主集中制原则办事，引导各级党员领导干部特别是主要领导干部争做执行民主集中制的表率。二要严格落实党内组织生活基本制度。坚持和完善“三会一课”和党内学习等制度，坚持组织生活会、民主生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持党的组织生活制度、党内选举制度、党员权利保障制度、对党员进行民主评议制度、重大问题请示报告制度等。三要狠抓党的制度建设，不断增强党的制度建设的科学性和严密性。以深入推进党的制度建设创新为契机，坚持破立并举的理念，从“制度创新”、“制度清理”两个方面入手，努力形成用制度管人、用制度管权、按制度办事的科学、系统的权力运行机制和工作推进机制，从而不断增强全面从严治党的系统性、实效性和预见性。四要重视制度的顶层设计，建立健全与全面从严治党相适应的不敢腐、不能腐和不想腐的体制机制，要注重用法治的思维、法治的方式来建制度、明法度、严约束，全面深化干部人事制度改革、组织制度改革以及人才发展体制机制改革。五要全面深化党建制度的改革，突出问题导向，适应时代的要求，从制度视角出发，认识问题、分析问题，实现用制度推动问题的解决。要维护制度的严肃性与权威性，强化制度的执行、落实力度。党员领导干部要强化制度观念，提升贯彻落实各项制度的自觉性，真正做到任何人在制度面前没有特权，制度对每个人的约束没有例外，用率先垂范的行为，带出一支遵规守纪、团结向上的队伍。六要重视对制度执行的监督检查，把党内监督和社会监督、群众监督、舆论监督密切结合起来，对于那些有令不行、有禁不止的行为，要严格做到发现一起、查处一起、追责一起，从而真正树立和切实维护制度的严肃性和权威性。

三、严肃党内政治生活是全面从严治党的基础

作为我们党的优良传统和政治优势，严肃党内政治生活是全面从严治党的治本之策。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中强调：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”[3]严肃党内政治生活不仅是我们党坚持中国共产党的性质和宗旨、永保党的先进性和纯洁性的重要法宝，也是解决党内矛盾和问题的重要法宝。它有助于在全党中形成具有统一意志、统一步调、维护团结的巨大作用，有利于提升政党的形象和政党的领导能力、执政水平。对广大党员来说，严肃党内政治生活既有着教育、管理、改造和监督的作用，又是党员增强党性修养、进行党性锻炼的重要载体；对于领导班子来说，严肃党内政治生活具有权威维系和能力提升的功能，领导班子决策的是否科学化、民主化与党内政治生活状况具有直接的关联；对党的组织来说，严肃的党内政治生活具有引领、凝聚和激励的功能，是增强党组织的吸引力和战斗力的重要基础。十八大以来，全国各地都在贯彻落实中央全面从严治党的新要求，党内政治生活状况发生了翻天覆地的变化，积极、健康的党内政治生活已成为主流。但我们也要看到一些基层党组织抓政治理论的学习教育失之于虚，不深入扎实；对党员领导干部的教育管理失之于软，不严格管理；民主生活会走过场，制度建设失之于宽，不规范。这些问题的出现，大大削弱了党内生活的政治性和原则性，给我们党的自身建设带来更加严峻的挑战。严肃党内政治生活，最根本的就是要使全党各级组织、全体党员和领导干部都能够按照党内政治生活的准则和党的各项规定来办事，牢固坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、民主集中制等党内政治生活的基本规范和优良传统，使高级领导干部这个“关键少数”全面树立自律意识、规矩意识和标杆意识，用让人信服的表率作用推动全党严肃党内政治生活不断取得实际效果。

四、严明遵规守纪是全面从严治党的重要内容

古语说，没有规矩，不成方圆。政治规矩和政治纪律不仅是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须严格遵守的刚性约束，也是新形势下提升党的战斗力的重要保障，更是新的历史时期加强党的建设的首要着力点。习近平总书记指出：“良好的政治生态从哪里来？首先要从党的政治纪律和政治规矩抓起。”[4]政治纪律是党的纪律中最重要、最根本和最关键的纪律，是我们党生存和发展的生命线。遵守党的政治纪律可以说是遵守党的全部纪律的重要基础。全党必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本纲领、基本路线方针政策，在指导思想和关系全局的重大原则问题上，必须同党中央保持高度一致；必须维护党的团结,坚持五湖四海的基本原则，团结一切对党忠诚的同志；必须按照组织程序办事,重大的问题该请示的请示,该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须无条件地服从组织的决定,决不允许搞非组织的各项活动；要增强政治的警觉性，时刻保持清醒的头脑、坚定的立场，对破坏政治规矩和政治纪律的行为敢于抵制和斗争，坚决维护党和国家的政治安全。严明党的政治规矩就是要坚决维护党中央的权威，必须在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度的一致，努力做到党中央提倡的我们坚决响应，党中央决定的我们坚决执行，党中央禁止的我们坚决不做。积极引导党员领导干部牢固树立规矩意识，真正做到心中有规矩、行动依规矩，时刻将党纪和国法置于心中，严格按照政治纪律和政治规矩办事；要坚持在党纪、法规面前人人平等、执行制度没有例外的原则，不开“天窗”，不留“暗门”，既不允许有特殊的党员，更不允许有特殊的领导干部。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，解决执行党纪法规中失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使党的纪律和党的规矩真正成为不可触碰的红线。

[1]许尔君.坚守共产党人精神追求及防止精神上“缺钙”问题的思考[J].观察与思考，2017(3).

[2]万福义.改革和完善民主集中制的运行机制[J].中共中央党校学报，2000(3).

[3]邹庆国.论严肃党内政治生活的体系建构[J].理论探索，2016(6).

[4]包心鉴.论严守党的政治规矩[J].廉政文化研究，2015(6).

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1009-6981(2017)04-0067-03

责任编辑：吴冉