统战工作中一致性和多样性关系浅析

贾利春，屈伟杰，陈雅祎

(保定市委统战部，河北 保定 071000)

2017-06-15

贾利春(1959—)，男，保定市委统战部副部长；屈伟杰(1981—)，男，保定市委统战部研究室副主任；陈雅祎(1990—)，女，保定市委统战部研究室科员。

统战工作中一致性和多样性关系浅析

贾利春，屈伟杰，陈雅祎

(保定市委统战部，河北 保定 071000)

正确处理一致性和多样性的关系，是习近平总书记统一战线思想的重要内容，是统一战线理论的重大创新。一致性和多样性的辩证统一，为统一战线的产生、发展、壮大提供了坚实的理论源泉和实践基础。做好新时期的统战工作，必须正确认识、认真研究、深刻把握一致性和多样性的方针，不断提升贯彻落实这一方针的能力水平，推动统战工作健康发展，巩固共同团结奋斗的思想政治基础。

统一战线；基本规律；时代要求；实践要求

在中央统战工作会议上，习近平总书记全面深刻总结了我国统一战线的发展规律，明确提出，做好新形势下的统战工作，必须正确处理一致性和多样性的关系。作为统战工作史上第一部党内法规的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，也第一次把正确处理一致性和多样性关系确立为统一战线工作的方针。这充分说明一致性和多样性，在统一战线的建立、巩固和发展过程中，是具有基础性、决定性、方向性的重要概念；正确处理一致性和多样性的关系，是贯穿于统一战线工作始终、需要时刻加以认真研究、深刻实践的重大课题。

一、一致性和多样性的辩证统一揭示了统一战线发展的基本规律

一致性和多样性的辩证统一，是统一战线存在和发展的基础。统一战线的产生、发展和壮大过程，是不断巩固“一致性”、充分包容“多样性”的过程。一致性和多样性的辩证统一，深刻揭示了统一战线发展的基本规律。

1.正确处理一致性和多样性的关系，贯穿于统一战线的酝酿和形成过程中

党领导的爱国统一战线的历史，几乎是与党的历史相伴而生的。中国共产党建立之初，通过对国际国内时局的深刻分析和对当时国内各阶级思想状态的科学考量，认为虽然国内各种思潮相互激荡，各阶级的先进分子纷纷探索救国救民的道路，提出不同的政治主张和利益诉求，但当前社会各阶级最高的共同利益是对外推翻帝国主义的压迫，对内结束军阀割据混战的局面，实现民族独立和国内和平统一。基于这样的认识，1922年6月，中共中央发表了《中国共产党第一次对于时局的主张》，提出“要邀请国民党等革命民主派及革命的社会各团体”，“共同建立一个民主主义的联合战线”，进行反帝反封建的革命。同年7月，召开了中国共产党第二次代表大会，通过了关于建立民主的联合战线的决议，这是中国共产党提出建立统一战线的开端。翌年6月，中国共产党召开第三次全国代表大会，决定实行国共合作。孙中山先生接受此主张，于1924年1月召开国民党第一次全国代表大会，改组了国民党，标志着以国共合作为基本形式的各革命阶级的统一战线正式形成。综上，正是基于中国共产党人对当时社会的时代背景、各种思潮等的科学判断和深入分析，从纷繁复杂的“多样性”的表象中发现了社会各阶级共同利益的“一致性”，为爱国统一战线的建立和形成奠定了坚实的理论和实践基础。

2.正确处理一致性和多样性的关系，贯穿于统一战线的巩固和发展过程中

统一战线的巩固和发展过程，是我们党对一致性和多样性辩证关系的理性认识不断深化、实践经验不断丰富的过程。在党和国家发展的各个历史时期，我们党深入分析当时社会各阶层思想领域、实践领域“多样性”的不同表现，合理确定了不同时期的共同思想基础和价值追求。每一次调整，都促进了统一战线的不断巩固和发展壮大。抗日战争时期，中国共产党正确分析了当时各党派、团体利益诉求的“多样性”与共同抗日的“一致性”之间的辩证关系，发布了历史上著名的《八一宣言》，号召全国人民团结起来，停止内战，抗日救国，由此催生了第二次国共合作，建立了抗日民族统一战线，促成了全国人民空前的大团结，为抗日战争的胜利创造了有利条件；解放战争时期，中国共产党提出建立人民民主统一战线的主张，特别是发布了著名的“五一口号”，使人民民主统一战线的范围扩展到包括工人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级、开明绅士、其他爱国分子、少数民族和海外华侨在内的国内外、海内外社会各界人士，对推翻国民党的反动统治，建立新中国发挥了重要作用。社会主义革命和建设时期，特别是改革开始后，基于奋斗目标的“一致性”，爱国统一战线发展成为了包括12个方面、涵盖社会各阶层的政治联盟，在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的光辉实践中发挥着重要的法宝作用。

3.一致性和多样性的辩证统一，是统一战线方针政策的理论源泉和实践基础

统一战线的本质是大团结大联合。不同领域的统战成员，构成了统一战线的多样性；共同的奋斗目标凝聚了统一战线的一致性。“非一则不能成两，非两则不能致一”，因为有多样性，统一战线才需要团结一切可以团结的力量；因为有一致性，统一战线才能成其为广泛的政治联盟。统战理论的提出和统一战线方针政策的制定，正是基于我们党对一致性和多样性辩证关系的深刻理解和正确把握。从最初的民主联合战线，到现在的爱国统一战线，随着我们党对一致性和多样性辩证关系的认识不断深化，党的统一战线理论也在不断丰富和发展。可以说，一致性和多样性的辩证统一，赋予了统一战线活的灵魂，为统一战线永续发展提供了取之不竭的理论源泉。90多年的统战实践，也一直遵循着一致性和多样性辩证统一的基本规律。大到统战工作范围的扩展，小到针对某些特定对象所采取的独特工作方式，本质上都是在多样性中寻求和形成一致性，在一致性基础上增强和扩大包容性。一致性和多样性的辩证统一，为统一战线的创新发展提供了坚实的理论源泉和实践基础。

二、正确处理一致性和多样性的关系是对新时期统战工作的时代要求

随着社会结构的分化和组合，社会阶层更加多样、社会思想观念更加多元，人们的生活方式也发生了重大变化，统一战线的范围、对象也随之发生了重大变化。习近平总书记指出，越是变化大，越要把统一战线发展好、把统战工作开展好。这就为新时期处理好一致性和多样性的关系提出了新的更高要求。

1.做好新时期统战工作，必须始终不渝地寻求一致性

统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。力量不断壮大的前提，是共同思想政治基础的不断巩固，这个过程从根本上说就是统一战线不断寻求一致性的过程。一致性是统一战线赖以存在和发展的灵魂，没有一致性，统一战线将失去存在价值。当前，统一战线成员构成更加多样、思想观念更加多元，我们要做好新时期统战工作，必须在着力增进一致性上多下功夫，必须把巩固共同思想政治基础作为新时期统战工作的根本着力点。具体来说，做好新时期统战工作，要求我们必须站在增强党的群众基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的政治高度认识统一战线中的一致性，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的实践维度寻求统一战线中的一致性，既要求同存异，不断巩固已有的政治共识；又要聚同化异，在消除隔阂和分歧中形成新的共识，不断壮大统一战线基础力量，始终固守共同奋斗的政治圆心。

2.做好新时期统战工作，必须充分尊重包容多样性

多样性是统一战线存在的客观基础和力量源泉，统一战线力量的强弱、作用的大小，主要取决于团结包容的广度和深度。丧失了多样性，一致性就成了单一性，统一战线就失去了存在的基础。做好新时期统战工作，要求我们在不断巩固共同思想政治基础的同时，必须不断扩大团结面、增进包容度。现阶段，归国留学人员、网络意见人士等新兴统战成员被纳入统战视野，民主党派、无党派、民族宗教等传统统战领域统战工作面领着新的形势。随着社会事业的向前推进，统一战线的工作范围会更加扩展、统战工作的覆盖面会越来越广。这就要求我们必须充分尊重和包容多样性，把能够团结的力量最大范围团结起来，把各方面的思想观念、利益诉求最大限度包容进来，求同存异、聚同化异，为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦扩展更包容的半径、凝聚更广泛的共识。

3.做好新时期统战工作，必须牢牢固守政治底线

统一战线是中国共产党领导下的统一战线，统一战线的团结是政治方向一致基础上的团结，统战工作中实行的政策、采取的措施必须要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。统一战线中一致性和多样性的关系，应服从和服务于统一战线本身的这一政治属性，这是新时期统一战线巩固共同思想政治基础的需要。当前，随着经济社会的深入发展，国内出现了很多新的群体、新的阶层、新的思想观念，虽然中央统战工作会议扩展了统一战线的覆盖面，但很多新领域的统战工作(比如归国留学人员、新媒体从业人员和网络意见领袖、港澳台海外青年等)尚处于起步阶段，对这些领域统战成员的思想动态还需进一步了解掌握；不断涌现的许多新群体有不少还没有纳入统战工作视野，尚属于统一战线“盲区”。这些领域的统战工作一定程度上具有开创性，更要求我们统战工作者固守政治底线，既要讲团结，也要讲批评，特别是对背离共同思想政治基础的言行，要旗帜鲜明批评教育；对危害党的领导、危害国家事业、损害最广大人民根本利益的问题，要旗帜鲜明坚决反对。这是统一战线中的原则问题，不能动摇。

三、正确处理一致性和多样性的关系是对统战工作者的实践要求

正确处理一致性和多样性关系，作为统战工作必须坚持的工作方针，已经写入了《统战工作条例》。这不仅仅是体现在文字上的平面化概念，更是各领域统战工作必须奉行的实践遵循。作为工作主体的统战工作者，不仅仅是统战政策、统战工作的执行者、推动者，更是寻求一致性、包容多样性的开拓者、践行者，在统战工作实践中应始终坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。

1.必须具备坚定的政治意识

统战工作是党的政治工作，统战工作者是党的政治工作者，政治上坚定，是对统战工作者第一位的要求，越是做党外工作，越要心中有党。面对处在不同领域、思想观念多元、价值取向多元的统战成员，统战工作者必须具备坚强的党性、坚定的立场，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，始终坚持正确的政治方向，具有坚强的政治定力、敏锐的政治鉴别力，时刻明白应该坚持什么、提倡什么、防止什么、反对什么，自觉与党中央保持一致。只有这样，才能牢牢守住政治底线这个圆心，正确处理一致性和多样性关系的方针也才具备存在的政治基础。

2.必须具备精准的政策水平

政策性强，是统战工作的重要特征。前年召开的中央统战工作会议，在统一战线的性质、主要任务、工作范围和对象、基本职责等方面，提出了许多新思想、新理论、新论断；作为第一部关于统一战线工作的党内法规的《统战工作条例》，用10章、46条的内容，对统一战线基本理论、各领域统战政策等进行了具体规定。对于统战工作者来说，必须能够站在政治的高度认识统一战线，立足实践的维度掌握统战政策。尤其是要深入学习习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话精神，精准掌握统一战线理论方针政策，精通统一战线历史和发展规律，掌握统战工作个中门道，把自身打造成推动统战工作的行家里手。只有这样，正确处理一致性和多样性关系的方针才能具备落实的实践基础。

3.必须具备广博的知识构成

习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统战工作是一门科学，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。这对统战工作者的自身素质提出了更高要求。从一定意义上说，统战工作者的自身素质，直接决定着统一战线中一致性和多样性关系的方针落实的质量，直接影响着统一战线的巩固壮大。新时期新任务，赋予统一战线新的变化，成员构成更加多样、思想观念更加多元、各领域统战工作任务更加繁重，同各界人士对的上话、交的了心、做的进工作，成为新时期新任务对统战工作者的基本要求。统一战线各界人士特点不同，统战工作者在精准掌握统战政策的同时，必须广泛学习各方面知识，丰富自身的知识构成，才能够与各界人士产生“共同语言”，从而根据不同领域人士的不同特点有针对性地做好思想引导工作。只有这样，才能更好地从纷繁复杂的表象中找到一致性、在更广泛的层面尊重和包容多样性，从而巩固统一战线基础、壮大共同奋斗的力量。

4.必须具备创新的思维理念

中国共产党是一个史无前例的创新型组织，党领导下的统一战线也在实践创新中不断取得发展进步，这要求统战工作者必须具备创新的思维理念，以创新创造的精神贯彻一致性和多样性的方针。首先认识必须正确。对于统战工作者来说，对统一战线中的一致性和多样性的认识必须正确，既不能过于追求一致性，也不能过于放任多样性，要树立求同存异的统战理念，坚决摒弃党外人士是“异己力量”、“麻烦制造者”的错误认识，努力培养宽容的胸襟和气度，既要能听能容，又要能改能引。其次视野必须开阔。统战工作做的是团结人、凝聚人的工作，统战工作者必须要具备开阔的统战视野，用发展进步的眼光去看待统一战线，用与时俱进的思维去发展统一战线，充分尊重和扩展统一战线的多样性，努力延长包容的半径，画出最大同心圆。第三方法必须灵活。统一战线工作主要是思想引导工作，寻求一致性的过程同时也是思想引导过程。面对不同领域的统战成员，思想引导的方式也应灵活多样，要根据不同领域人士的不同特点量体裁衣，分门别类做工作。这对于找到一致性的最大公约数、延长多样性半径，具有重要意义。

总之，正确处理一致性和多样性的关系，是统一战线的基本方针，是贯穿于统战工作始终的基本要求。作为统战工作者，应在统战工作实践中注意总结、提炼，不断深化对一致性和多样性关系的认识，不断提升贯彻落实这一方针的能力水平，从而持续推动统战工作健康发展，不断巩固统一战线共同奋斗的力量。

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1009-6981(2017)04-0049-04

责任编辑:郭清梅