修复一片湿地 润泽一座城

○文 /杨 军

修复一片湿地 润泽一座城

○文 /杨 军

论邛海湿地保护与西昌生态田园城市建设

自古以来，人们依水而居，湿地周边逐渐发展成人类择居的理想场所，随着城市的不断壮大，大量的湿地在城市化进程中被蚕食，“人进湿地退”仿佛是城市进化的必然选择，城市发展与湿地保护矛盾突出。而“恢复一片湿地，救活一个湖，造福一方百姓”的邛海湿地治理理念，将对城市发展与湿地保护提供较好的思路。

水乡夕照 钟玉成/摄

鸳鸯 叶昌云/摄

坐落于凉山彝族自治州首府的邛海湿地，距市中心2公里，作为四川第二大天然淡水湖，面积30多平方公里，它是西昌城区40万群众的重要饮用水源地，更是西昌儿女的“母亲湖”。发挥着提供清洁的饮用水、灌溉农田、调节气候、生态养殖、旅游等多种生态功能，是我国保存较为完整的高原断陷湖泊湿地，更是长江上游生态安全屏障的重要组成部分。

碧波荡漾 邛海美景引人入胜

清代诗人杨学月夜泛舟邛海吟唱到：“天空临皓月，海上最分明。境过银河界，人来水廓城。龙宫悬宝镜，蜃高接蓬瀛”。邛海宛若川西高原上一瑰丽明珠，荡漾在群山之间，碧波万顷，柔情荡漾。

探访邛海湿地，云悠悠，水潋潋，芦苇随风摆，芳草碧连天。走在仿木栈道上，一边是恬静怡人的邛海，一边是苍翠欲滴的泸山。心随步移，步步皆景。微风吹拂着绿叶红花，在阳光下清新而耀眼；朵朵白云，青青山影倒映于湖面，山光水色，融为一体；小鸟婉转鸣叫，宛如置身童年的乡村田园。在这片湿地上，植物茂盛、层次丰富，在西昌温暖明媚的阳光下，葳蕤生长，张扬出美丽的色彩。

水鸟是湿地的精灵，是指示湿地质量的重要标志。成群结队的骨顶鸡、赤麻鸭常年在邛海水域游弋、觅食。海鸥于此上下翩飞，间或几只白鹭优美怡然地滑过。这里山、水、人、鸟和谐相处，勾勒出了一幅幅美丽的画卷。鸟儿才是这片湿地的主人，从2013年到现在已有近20种水鸟新种，对环境最为挑剔的紫水鸡、白琵鹭、彩鹮、鸳鸯等珍惜水鸟选择邛海湿地繁衍栖息，是对西昌生态环境好的赞许和证明。

生态危机 湿地保护迫在眉睫

如今的邛海湿地碧波荡漾，散发出和谐浪漫的魅力。但在20世纪60年代末，邛海却陷入了生态危机。

由于大量围海造田、填海造塘、无序开发和入湖河流带来的泥沙淤积，污染和水土流失，邛海水面面积从34平方公里降至2008年不足27平方公里，水质从Ⅱ类降至Ⅲ类,部分区域Ⅳ类，近三分之二的湖滨湿地遭到严重破坏，滩涂和原生湿地植被基本消失，外来物种入侵，生态环境相对脆弱，水土流失严重。

冬季的湖滨带湿地成了鸟类栖息的乐园 杨军/摄

面对日趋恶化的邛海生态环境，凉山州、西昌市政府意识到治理邛海生态破坏和恢复邛海生态环境的必要性和重要性，邛海保护迫在眉睫。

1997年9月《凉山彝族自治州邛海保护条例》正式颁布，对邛海开始最严厉的保护，先后打了五场攻坚硬仗，持之以恒推进邛海生态保护。彻底清除邛海网箱养鱼以及湖岸吊脚楼、拆除邛海沿岸各类违章建设、恢复月亮湾等八大自然生态景观、取缔邛海机动船、彻底取缔烧烤点等一系列的保护措施，但水质、水域面积、面源污染、泥沙淤积等问题未得到根本改变，寻找一条新的有效保护路径迫在眉睫。2009年起，邛海开始实施“退塘还湿、退田还湿、退房还湿”工程，将邛海纳入生态红线保护，以水源地保护、污染系统治理以及流域环境综合治理为主要手段加强邛海周边面源污染治理。通过对邛海周边五乡一镇的9000余户村民、3万余人实施生态搬迁，并实施6期湿地保护与修复工程，面积达1333公顷。

以邛海为核心 建设生态田园城

作为“城市之肺”，邛海湿地与城市发展密切相连，实施邛海湿地保护与修复工程与改善西昌市人居环境、优化城市生态服务功能以及提升西昌城市品位都具有重要的现实意义和深远的历史意义。2009年，凉山州、西昌市两级党委、政府作出以邛海湿地恢复为核心，建设现代化生态田园西昌的总体部署，把湿地修复与城市建设挂钩，让2万亩湿地，润泽这座春天之城。通过四步发展，把西昌建设成为一座生态之城、活力之城、宜居之城、幸福之城。

总结历史经验和教训，立足现实寻找可持续发展支点。凉山州、西昌市政府高瞻远瞩，确立了将西昌市建设为“繁荣开放文明秀美的现代生态田园城市”的历史定位和长远目标，这一目标是西昌市把握历史发展机遇、充分发挥比较优势、凸显城市特色的跨越式发展道路。

高起点科学规划设计，力争将西昌建成现代化生态田园城市。如何体现现代生态田园的特性？如何凸显城市特色？如何体现其在城市景观魅力？邛海以其强大的生态功能作为社会经济可持续发展的重要支撑，又是城市标志性景观，使人们的目光不由自主地聚焦在它身上。西昌市先后聘请中国城市规划设计研究院、云南省环境科学研究所、国家林业局规划院等国内一流设计单位，先后高起点编制《邛海流域环境规划》、《四川邛海国家湿地总体规划》等规划，科学调整《西昌市城市总体规划》，争取邛海保护纳入《四川省主体功能区规划》、将邛海划定为生态红线，实施邛海湿地保护与修复工程。形成了较为科学完整的邛海湿地保护、城市建设、合理利用的科学规划体系，突出了邛海湿地在西昌建设现代生态田园城市中的核心地位。

通过国家森林城市建设，围绕邛海湿地保护与修复大做文章。西昌市自2008年以来开展建设国家森林城市工作，2010年被评为国家森林城市，2016年5月顺利通过国家林业局专家组核查。西昌市把握历史发展机遇、充分发挥比较优势、凸显城市特色的跨越式发展道路。紧紧围绕“山、水、林、田、湖是一个生命共同体”的建设理念。

梦里水乡 李小平/摄

科学决策城市建设格局，重点突出森林、湿地复合生态系统的保护、修复和合理利用。可持续的本底环境、良好的山水格局、露水造绿的精致居住环境。城乡空间总体发展格局突出“城在田中”：主城区外“城田相融”的规划建成区与安宁河谷、邛海湖盆平原内“城在田中”的乡村地区。保护自然生态屏障：紧紧围绕邛海周边40万亩飞播林区、泸山森林公园和邛海国家湿地公园，形成对西昌市区的自然生态屏障。建设项目复合化：限制单一功能的建筑项目，提倡多样化功能的城市综合体和新型功能区，如休闲商务区、旅游商务区、文化娱乐休闲区等。绿化空间功能复合：在街道、滨水空间和绿化隔离带上引入各类市民活动项目，提升城市魅力和活力。建设完善绿道系统：构建连接城市与乡村、城市与风景区、城市与外围山体、林地的绿道，鼓励步行和自行车在绿道上的活动。结合邛海湿地拆迁群众的安置，邀请中规院编制《邛海北岸城景协调区暨东岸旅游小镇修建性详细规划》推进邛海周边生态旅游产业发展。重点依托国家级旅游度假区的建设，全力推进邛海周边生态旅游产业发展。

成绩斐然 湿地保护成为典范

在西昌儿女不懈努力下，实现“人退湿地进”，完成了环邛海46 km的截污管网建设、湖滨带30余公里湿地生态系统修复工程，湖滨带生态系统逐步恢复，邛海水域及湿地面积从不足27平方公里恢复到34平方公里，湖水水质从Ⅲ类全面恢复至局部Ⅱ类，邛海湿地环境不断改善。

根据2015年12月四川省测绘地理信息局《邛海流域景观构成及生态环境监测综合分析报告》的成果数据显示和卫星遥感数据分析，邛海流域1989-2015年林地面积净增加26.1km2，植被覆盖指数从1989年的38.2%增大到2015年的45.8%，邛海流域生态治理成效显著。2010-2015年间邛海恢复工程区内所有水田、鱼塘覆盖全部转换为湖泊水域，邛海湿地生态环境持续健康发展。

“国家生态文明教育基地”、“国家湿地公园”、“国家环保科普基地”、“全国科普教育基地”、“国家级旅游度假区”、“重点建设国家湿地公园”……一个个荣誉先后被邛海纳入囊中。

紫水鸡 叶昌云/摄

湿地得以保护，生物多样性恢复效果显著，邛海的生态环境得到较大修复，加之邛海周边旅游基础设施建设，改善了旅游环境，提高了旅游品位，吸引众多中外游客，西昌生态旅游、阳光之旅、生态休闲旅游、森林生态观光旅游发展迅速，极大地发挥了邛海湿地的生态系统服务功能价值。城市发展步入了“生态效益、社会效益、经济效益”同步提升的科学发展轨道，山、水、林、田、湖成为一个有机的生命共同体。由于正确处理好湿地保护与城市发展的问题，较好解决国家湿地公园建设与城市人居环境质量优化协同共生的关系，实现人与自然的协调发展。邛海湿地于2015年被国家环保部、国家林业局列入国家良好型湖泊治理及湿地保护与修复的典型案例，2016年被评为四川十大改革转型发展案例。

如今，邛海湿地已成了西昌的一张新名片，它宛如一块翡翠，镶嵌在城市中心，镌刻在人们的心底，陪伴着这座春天栖息的城市，迎接着八方来客。

（作者系西昌市邛海国家湿地公园保护中心副主任、高级工程师）