发展“1+X”林业生态产业 筑牢林业脱贫攻坚基础

凉山州林业局局长 杨洪彬

发展“1+X”林业生态产业 筑牢林业脱贫攻坚基础

凉山州林业局局长 杨洪彬

凉山州是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，是全国全省脱贫攻坚的主战场，既肩负着国家生态安全的重要使命，又承担着加快脱贫奔康的政治责任。近年来，全州始终牢固树立绿色发展理念，充分发挥生态优势，把发展以核桃为主，华山松、油橄榄、花椒等木本油料和经济林木为辅的“1+X”生态产业作为推进产业扶贫和绿色发展的重中之重，采取多种措施引导扶持产业健康发展，努力实现产业强、百姓富与生态美的有机统一。

凝聚产业发展共识

近年来，凉山州各级政府和林业主管部门充分认识生态产业发展重要性，把核桃等经济林木作为建设长江上游生态屏障的“生态树”、建设美丽凉山的“绿化树”、建设全面小康社会的“经济树”，加强领导、强化措施，制定规划、强化引导，加大投入、强化管理，为生态产业加速壮大营造了良好环境。州、县市两级都分别成立了由党政主要领导任组长的现代林业产业发展领导小组；制定实施《“1+X”生态产业发展实施方案》，明确了工作思路、发展目标和扶持政策；在乡镇基层配齐配强生态产业专职干部；建立第三方考核机制，定期委托第三方核查机构对各级各部门目标任务完成情况进行严格核查，将“1+X”生态产业完成情况纳入州对县（市），县（市）对乡镇党委、政府的年度目标考核。通过全州上下共同努力，广大干部群众普遍形成了“今天人养树、明天树养人”的生态产业发展共识。

加快产业基地建设

在市场拉动、政府推动、项目带动、群众主动“四位一体”共同推动下，全州生态产业发展取得较大突破。2016年全州“1+X”生态产业任务为新建核桃基地380万亩，嫁接改造核桃基地100万亩。据统计，全州已新建核桃基地403.39万亩，嫁接改造核桃基地108.1万亩；完成新建青红花椒基地69.5万亩，华山松基地28.2万亩，油橄榄基地4.2万亩，其他经果林基地7.2万亩。成功培育2个省级林业产业强县，正加快建设4个州级核桃产业强县、10个大县、3个发展县，核桃产业覆盖贫困村1645个、占计划发展贫困村的84%。预计2016年林业总产值133.4亿元，比2015年增长18.2%，农民人均林业收入1959元，增长26.5%，其中，全州核桃干果产量达12.34万吨，核桃产值26.53亿元，农民人均核桃收入达594元，核桃已成为山区农民增收致富的“绿色银行”和“摇钱树”。

喜获丰收

油橄榄果

种植核桃

昭觉县四开乡洛切吾村核桃苗圃地

加大产业扶持力度

积极争取国家和省级产业扶贫专项资金、转移支付资金、林业重大项目资金，充分整合相关涉农资金，集中支持生态产业发展。州、县市在自身财政较为困难的情况下，多方筹集产业发展专项资金，出台促进产业发展的扶持奖励政策，州上拿出1亿元作为产业发展基金，按照1：5或1：10的比例放大投入到扶贫重点县，用于“1+X”林业生态产业发展；州级财政每年筹集不低于3000万元的林业产业发展资金；安宁河谷地区6个县（市）财政每年安排不低于800万元的林业产业发展资金；10个彝区县和木里县财政每年安排不低于400万元的林业产业发展资金。2016年全州共筹集各级各类资金2.23亿元支持核桃产业发展。通过加强政策支持，全州生态产业经营主体队伍逐步壮大，目前共有家庭林场443个、从业人员474人、经营面积1.4万亩；林业专合组织158个、覆盖农户17562户、经营面积23.1万亩。

引领产业科学发展

为进一步做大、做强、做精核桃产业，按照规模化、集约化、标准化、专业化的要求，强化科技创新支撑，依托中国林科院、省林科院等研发机构的科技优势，立足于全国核桃种植资源收集和全州核桃产业发展的需求，与中国林科院加强科技合作，在德昌县建设集“产、学、研”、“种、加、销”为一体的大凉山核桃产业科技园区，开展核桃资源普查，建立涵盖700余个核桃品种的国家林木种质资源库，积极开展国家、省级良种认定区域化实验，加快筹建核桃研发中心、中国核桃培训中心。力争到2020年，把园区打造成集统筹城乡发展、提高农村经济效益、增加农民收入、推进新农村建设、改善农村人居环境，建设全面小康社会的实验示范区，引领全州核桃产业又好又快发展。

强化产业发展基础

一是强化良种工程建设，全州现已有省级审（认）定核桃、油橄榄等经济林木品种34个，开展品比实验核桃品种98个，引进引种实验核桃品种12个；二是加强良种苗木生产监管，严格按照“四定三清”原则，苗木生产单位对核桃品种的真实性和苗木质量实行终身负责制，实行良种苗木生产准入制、指导计划先行制和生产认证监管制，到2020年苗木良种使用率将达到100%。三是强化苗圃基地建设。在17个县（市）各建1个500亩的核桃良种快繁圃（采穗圃+苗圃）。在西昌市、德昌、会东和会理县各建1个核桃中心采穗圃，目前，全州已建成苗圃21个，共计5900亩，年产嫁接苗8850万株；采穗圃21个，共计4200亩，年产穗条2520万个芽。四是强化产业集约经营。大力推行“六个一”种植技术规范，在抚育管理上采取“四个一”措施，全面开展核桃标准化种植，为核桃早实丰产提供有力保障。

着力人才保障支撑

为加强“1+X”生态产业发展的科技人才支撑，着力解决当前基层林业技术人才紧缺问题，成立了脱贫攻坚“123”林业技术人才培养计划领导小组，制定并印发了《凉山州脱贫攻坚“123”林业技术人才培养计划实施方案》，计划投入2000多万元，用三年时间培养1万名基层技术人才，免学费、住校费、书本费，定向培养200名林学专业大专生和300名现代林业技术中专生。2016年，全州一是开展了基层林业技术人员考核招聘工作。2016-2017年计划公开考核招聘119名基层林业专业技术人员，分两批次实施，2016年共考核聘用29人。二是开展了林业专业学生定向招录工作。西昌学院录取园林技术专业学生91名，凉山农校录取现代林业专业高中应届文、理科及初中应届毕业学生各50名，共150名，两所院校已全面完成录取、定向、合同签订工作，学生全部进入学校就读。三是开展了基层林业技术人才培训工作。培训对象包括县市林业局技术骨干、贫困乡镇分管负责人、生态产业发展专干、乡镇林业员、贫困村“第一书记”、农民合作组织成员、村级技术能手。2016年六个培训机构已累计培训52期，培训人员5549人次。

责任编辑：黄露霜