2017年中国经济如何“稳中求进”

中央经济工作会议于2016年12月16日闭幕，“稳中求进”被确定为2017年经济工作的总基调。

在笔者看来，中央经济工作会议所言的“稳”，应该有这么几层意义：

一是稳定宏观政策框架体系。

会议认为，十八大以来，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。

这个政策框架，包括对中国经济进入新常态这个大逻辑的判断和以供給侧结构性改革为主线，以五大新发展理念为指导的政策体系。实践证明，这个政策框架体系客观反映了中国经济进入新的周期后的基本现实，也是中国经济未来取得突破的关键所在。

二是稳定供给侧改革的主攻方向。

推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”，是一场输不起的战争。在某种程度上而言，供给侧改革决定中国经济转型的成败。

这次中央经济工作会议特别提出，供给侧改革的基本路径是通过深化改革，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。

三是稳定财政政策和货币政策。

2017年的财政政策和货币政策，貌似“微调”，事实上内涵的变化比较大。财政政策强调要更加积极有效，我的理解是在减税政策和财政赤字上2017年会更有力度。

货币政策则强调要“稳健中性”，和今年“灵活适度”显然有区别。确立稳健中性，事实上意味着总体上货币供应量要比今年紧，是一种稳中有紧的政策选择。

四是强调风险防范，稳定经济环境。

会议强调，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。这是金融危机以来，在风险防范层面着墨最多的一次。

就2017年中国经济面临的风险和挑战而言，除了人民币汇率的波动、资本加速流出的压力，还有债务悬崖、民间投资的下滑、制造业的不振，以及强势美元对中国经济的外来冲击和可能面临的全球性的贸易保护主义。

特别是资本流出和房地产泡沫的治理应该出实招、动真格，体现政策的真诚和公信力。这些风险点，如防范不力，任何一个都有可能发生系统性金融风险，影响中国经济总体的稳定。防风险，将成为2017年中国经济工作的重中之重。

五要稳定对改革的预期。

会议提出要在国企改革，以及电力、石油、天然气等领域迈出实质性改革步伐。提出要推动财税和金融体制改革，落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。

2017年能否在一些重大改革领域迈出实质性的步伐，对于稳定企业家的信心很重要。

六要稳定公众，特别是企业家的预期。

会议公报在很多地方提到预期的引导问题。应该说，稳定各界对宏观政策、改革路径以及对中国经济的整体预期极为重要。

所以，在公报里很多针对性地强调，要加强预期引导，提高政府公信力。要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。

2017年中国经济面临的环境更为复杂严峻，在确定不发生系统性风险的前提下，一定要以实际的行动和政策举措，稳住各界对中国经济和深化改革的良好预期，保持战略定力，坚持奋发有为，给企业和实体经济提供真金白银的支持，才能真正求稳求进。（责任编辑/李 坤）