全面从严治党聚力脱贫攻坚

何立刚

2016年，对黔南州各级组织部门而言，是忙碌的一年。他们结合“两学一做”学习教育，抓好州县乡村换届工作，从严从实选干部、配班子，抓基层、打基础，育人才、聚贤能，转作风、树形象……围绕中心、服务大局，改革创新、攻坚克难，党的建设和組织工作迈上新台阶。

这一年，黔南组织工作与全州奋力打造“民族地区创新发展先行示范区”战略的逐步实施和“一圈两翼” 发展战略的深入实施实现同频共振、相得益彰。各级组织部门紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”的总体要求和“强创新、占高地、作示范”的主题，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，紧扣全面从严治党主线，紧盯脱贫攻坚目标任务，扎实有力推进组织工作，为黔南科学发展、跨越赶超、同步小康提供坚强的组织保障和人才支撑。

强基固本 夯实党的执政基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

在“两学一做”学习教育中，黔南州在全州范围内开展了“厅级领导进镇、县级领导进村、科级领导进组、驻村干部进户，送党章党规、送讲话精神、送政策思路、送温暖关怀”的“四进四送”活动，全州厅级领导联系镇（乡、街道）32个，县级领导干部联系镇（乡、街道）74个、联系村1186个；向党员送党章58694本、上党课5800余场次、举办培训班115期，走访群众54万余户。

加大基础保障，提高村干部报酬，巩固村级活动场所建设，投入村级组织办公经费4578万元。坚持把基层党组织书记和党员骨干培训放在突出位置，举办培训班16期，培训2000余人次。选派3101名驻村干部和637名“第一书记”到715个重点村开展同步小康驻村帮扶工作，协调解决资金31871万元，协调解决困难9196个，协调项目2231个，办实事好事15603件，化解矛盾纠纷9510起。注重培育典型、突出示范带动，推荐表彰200余个先进基层党组织，表彰215名“两优一先”对象，营造了创先争优、比学赶超的浓厚氛围。

创新党建工作载体。深化“两带两增奔小康”活动，25714名党员签订承诺书承诺带领39195户贫困群众致富；深化“双进双促构和谐”活动，29877名党员到驻地社区报到，认领“微心愿”35824个；深化“三立三树育新人”活动，建立教师一对一帮扶机制，加强以党员教师为榜样、作示范的师德师风建设；深化“双联双助促发展”活动，1782名党员干部联企（社）帮助办理审批事项2324件，1157个企业和社会组织联村帮助村级发展产业438个。

出台《关于抓党建促脱贫攻坚工作实施意见》，实行党建脱贫“一票否决”制度，探索出长顺县“藤缠树”党建带扶贫模式、罗甸县“三引一带”产业扶贫模式，涌现出“当代女愚公”邓迎香等脱贫攻坚先进典型。深入推进“空壳村”清零行动计划，全州村集体经济超过5万元以上的村（社区）达1217个，占90.55%。

从严从实 打造高素质干部队伍

为政之要，莫先于用人。

2016年，是州县乡村换届之年，黔南按照好干部标准，着力选发展型干部、配发展型班子，全力推进全州领导班子和干部队伍建设。

黔南州委坚持把加强党的领导贯穿换届工作始终，建立换届工作领导机构和工作班子，定期听取换届工作情况汇报，研究解决换届工作中的重要问题。2016年5月15日召开州委常委会议审定换届政策和重要文稿。5月24日，召开县乡领导班子换届工作会议暨严肃换届纪律专题谈心谈话会，对换届工作进行全面安排部署，强调要把纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律确保换届风清气正。

严格落实换届政策要求，坚持分析研判先行，开展领导班子专题调研，制定换届人事安排原则。更加突出问题导向，更加突出功能优化，加强人事安排统筹力度，合理调配干部资源，着力提高班子的“适配度”，防止换届后“二次拉动”；改进推荐考察方式，严格“凡提四必”要求，通过对干部“透视甄别、切片化验、会诊辨析”，坚决防止干部“带病提拔”，扎实推进干部能上能下。

州委常委及州人大、政协负责同志包保联系县，党代会期间全程驻县（市）开展指导工作。州委组织部根据有关党内法规和省委要求，结合黔南实际，编写了《换届时间安排及职责分工方案》《县（市）党委换届工作指导手册》等，先后召开换届工作推进会、干部监督工作联席会、换届风气巡回督查动员部署会，加强对换届工作的指导和协调。

坚持从严监督管理干部，积极开展州管干部、县级后备干部个人有关事项报告集中填报、录入和随机抽查核实工作。坚持和完善“一报告两评议”、经济责任审计、任前公示、诫勉谈话和函询制度，探索建立“凡提必考”“凡转必考”的任前党纪党规考试机制。同时，健全完善容错免责机制，鼓励干部履职担当。

狠抓干部教育培训，全面推行干部在线学习制度，近2万名在线学习学员完成报名注册，基本实现县（市、区）和州直机关干部全覆盖。全州投入培训经费3083.78万元，选调、培训各级各类干部225165人次。

招贤纳士 让人才事业兴旺起来

黔南州坚持人才资源就是第一资源，深入推进“人才强州”战略，努力打造人才高地。

2016年，黔南州扎实抓好人才培养、引进、使用三个环节，加快人才向基层一线、艰苦边远地区和岗位流动，实现人才资源统计监测覆盖面与数据质量“双提高”……

人才机制体制改革深化，制定出台《黔南州关于打造民族地区创新发展先行示范区的决定》《黔南州高层次和急需紧缺人才服务办法（试行）》等人才工作配套政策，全力做好人才服务保障。筑巢引凤，全面建成“州市共建”人才公寓小区项目，实现拎包入住。

引进人才的质量得到提升，集中组团赴“985”“211”高校引进各类高层次和急需紧缺人才。截至2016年12月初，引进各类高层次和急需紧缺人才逾1100名，其中博士33名、硕士研究生178名。补齐人才短板，做好“金字号”“农字号”引才引智工作，引进15名金融专业人才到黔南挂职，选派了80名农业科技副职、226名科技特派员和1017名农业辅导员赴基层开展服务“三农”行动。

打好“乡情牌”，深入实施“黔归人才计划”，邀请黔南籍和在黔南工作过的知名专家、高层次人才参加黔南州建州60周年庆祝活动、都匀毛尖（国际）茶人会等活动，以乡情为纽带，激发归黔创业热潮。

大力培育高端人才，围绕“大数据”战略举办“重庆大学—黔南州大数据产业人才”培训班，在浙江大学举办“高层次和优秀青年人才创新能力提升”专题研修班，依托FAST项目高层次人才团队，抓好“大射电+”融合发展，开展“文化旅游创新发展”“工业与旅游融合发展”“全域旅游”等主题培训。

搭建对外沟通平台，开展“广州专家服务黔南”活动，邀请广州各领域专家到黔南开展讲学交流等活动。积极搭建与知名高校、人才机构的合作平台，加强与北京大学、重庆大学、贵州大学等高校开展校地合作。

回眸2016年，黔南组织工作务实进取、坚实前行，围绕“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，不断强化自身建设，实现了党建、干部、人才“三个轮子”协调推进。同时，建立了干部能上能下、治庸治懒的管理机制，继续推进“科级干部交流”制度，完善基层党建工作保障制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制等。

展望2017年，黔南组织工作责任重大、使命光荣，将围绕“十三五”规划及脱贫攻坚目标任务砥砺前行，为黔南打造“民族地区创新发展先行示范区”谱写党的建设和组织工作新篇章。（责任编辑/哈文丽）