“互联网+”落实两个责任

魏明禄

十八届中央纪委工作报告强调：“要适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要，建设覆盖全国纪检监察系统的信息平台，建立情况明、数字准、可监控的数据库，为监督插上科技的翅膀。”这为“互联网+”有效应用到落实“两个责任”工作、积极推动新形势下党风廉政建设指明了方向。

“互联网+”创新思路

如果把落实“两个责任”比喻成党风廉政建设的有力抓手，那么“互联网+”则是值得搭建的一个重要平台。

黔南州委、州纪委积极探索运用“互联网+”助推落实“两个责任”，与同济大学管理科學研究所合作，先在瓮安县试点，取得经验后全州推开。通过互联网、移动互联网采集数据，经过云计算分析处理数据并在互联网终端呈现分析结果。基本思路是利用互联网搭建一个信息平台，把党风廉政建设“两个责任”分解细化成具体任务。责任清单分解时，参照“5W2H”工作法（即何时、何地、何人、做了什么、取得什么效果、证明材料）逐条逐项细化落实责任内容和汇报结果。通过信息平台按照责任主体和角色定位层层压实责任；在信息平台上可实现信息采集，让各个层面将落实责任情况的数据和图片资料上传平台，及时研判，总结经验，发现问题，指导工作，从而实现一网明责，一网履责，一网问责。此外通过手机终端，提升群众知晓率，接受社会监督。

“互联网+”一网明责

落实责任，关键在明确本地、本单位党风廉政建设工作内容是什么，具体措施和要求是什么，责任人是谁，什么时间完成等。党中央“两个责任”号令发出后，我们认真学习，通过梳理，党委主体责任可归纳为组织领导之责、教育管理之责、示范带头之责、选人用人之责、作风建设之责、约束权力之责六大责任；纪委监督责任有监督检查之责、纪律审查之责、专项整治之责、组织协调之责四个方面。

在此基础上，制定了《黔南州党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，将主体责任分为46项，监督责任52项。这些职责，又通过“互联网+”信息平台，实现州、县、乡（镇）党委、纪委分级、分层、分人层级梯次传导责任。通过信息平台的搭建、信息上传采集和数据运算处理、“两个责任”清单的分解细化，实现“横到边纵到底”“处处有人管、事事有人抓”的工作格局。

“互联网+”助推履责

落实“两个责任”，明责是基础，履责是关键。为让“互联网+”党风廉政建设信息平台有效发挥作用，黔南州要求各级各部门必须配齐配强专职人员，具体抓党建工作特别是两个责任的落实。同时落实三级联动机制，专门对党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）、办公室主任和信息操作员进行培训，要求按时限完成责任清单明确的任务，并要留有工作数据痕迹。

强化监督工作的质量管理。在监督责任52项清单的基础上，建立起从乡镇纪委到州纪委、普通纪检干部到州纪委书记层层担责、层层传导压力的监督责任落实与检查机制，每名纪检干部按清单开展监督工作，上级领导及时对其工作情况进行监督与评价。对照清单，做了就是在履责，上传了就有数据，“云”算了就有成绩。同时对检查工作制定了刚性约束条件，改变了以往监督职责“想起一项抓一项，年终检查还缺项”的问题。

“互联网+”有效问责

真正发挥问责追责传导逆向责任压力的作用，充分运用“互联网+”和大数据深度挖掘技术，通过关联分析、回归分析、交叉分析等手段，对汇集起来的监督信息数据进行分析处理，客观反映履责中突出问题分布状态和发展趋势。

“互联网+”平台突出强调对“两个责任”落实的过程考核，采用“检查即考核、考核即检查”模式，各分管、联系领导可以通过电脑、手机终端随时看到各县（市）、州直各单位，乃至县直部门及其领导干部每个月落实“两个责任”的情况，并进行评价和反馈指导意见。平台自动生成主体责任落实动态成绩。各个单位也可以随时查到自己每月成绩和全州平均成绩的对比情况，便于针对性改进。如果出现履责不力和差错，平台可以回溯整个链条，从“两个责任”清单开始到工作结果，一目了然，一览无遗。（作者系黔南州政协党组书记、黔南州委原常委、原州纪委书记 责任编辑/欧阳海南）