辽宁经济数据造假，省长捅破这层纸有何深意

王姝

继拉票贿选案之后，辽宁再度成为关注焦点。1月17日，在辽宁省十二届人大八次会议上，辽宁省长陈求发作政府工作报告，其中有一段“官出数字、数字出官”的表述。

陈求发说，2016年，辽宁多个经济指标未能完成预期目标，包括地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等。经济指标未达标的原因，固然有“三期叠加”的影响和主观努力不够等因素，更关键的原因则在于“官出数字、数字出官”。

陈求发表示：（多个经济指标未达标）主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经济数据含有水分。

“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政数据，2016年以来努力夯实其他经济数据”。

压力有多大？水分有多水？

陈求发说，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分。”那么这个压力有多大？水分又有多水？

先看压力。从2011年至2014年，辽宁一直是经济第七大省，GDP（国民生产总值）总量一直在31个省区市中排在第7位。县域经济平均财政收入甚至一度超过山东。可2015年以来，辽宁的经济数据“断崖式下跌”。

2015年，辽宁GDP总量在全国排名降到了第10位，GDP增速则排在全国倒数第1位，比遭遇煤炭经济重创的山西（3.1%）还低0.1个百分点。

去年前三季度，辽宁经济一直深陷负增长泥沼，上半年GDP增速竟为-1%。“全国唯一的负增长”，媒体经常如此形容辽宁的经济形势。

如果仅从数据来看，不考虑其他因素，得出的结论就是，2015年以来，辽宁经济“断崖式下滑”。

不过，陈求发的报告显示，所谓的“断崖式下滑”，一大成因在于原来的经济数据水分很大。那么“水分”有多大？政府工作报告援引了审计署2016年的一份文件。

该份文件称：辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年，呈逐年上升趋势。财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省的转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。除财政数据外，其他经济数据也存在不实的问题。

此前，审计署、国家统计局都曾披露过辽宁的数据造假问题。据审计署披露：2013年，辽宁省岫岩县虚增财政收入8.47亿元，超同年实际财政收入的127%。

《人民日报》也曾发文披露，过去一段时间，辽宁一些地区的经济数据至少有20%∽30%的水分。沈阳周边一个县，2013年统计的财政收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不到11亿元。

王珉的責任有多大？

可见，在辽宁，从2011年至2014年，数据造假风越刮越凶，且具有一定的普遍性，所辖市、县财政普遍存在，并造成了严重后果，影响了中央对辽宁省经济形势的判断和决策。

值得注意的是，2009年11月，王珉从吉林来到了辽宁，自此直到2015年7月，当了6年辽宁省委书记。数据造假风正是在他主政辽宁时期兴起的。

作为十八大后第二轮中央巡视的巡视点之一，2014年中央巡视组巡视辽宁后，就指出了辽宁的数据造假问题、拉票贿选问题。

两年后，中央巡视首次杀出“回马枪”，剑指辽宁。这次巡视“回头看”启动5天后，王珉被查，官方已通报，王珉对拉票贿选案“负有主要领导责任和直接责任”。

巡视“回头看”还发现，上一轮巡视指出的数据造假问题，仍未整改到位，再度指出，“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。

去年底，辽宁一位地级市政府研究室主任接受采访时说，“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑”，“辽宁现在不是在平地起楼，而是在坑底爬坡。”

2010年，王珉担任辽宁省委书记大半年后，半月谈《揭秘地方统计造假乱象：数字出官官出数字》一文，披露了辽宁当时的数据造假倾向。

文中称，辽宁某地一名县委书记接受采访时说，“上级下多少指标就能完成多少指标，并且下什么指标都绝对能完成。怎么完成？有的地方拆东墙、补西墙，提前征税。比如说对一家企业今年应征300万元税款，但政府要征400万元，提前把下一年的部分税收也征了。今年的经济指标是3000万元，实际完成了3700万元，那么就把700万元留下来，算到下个年头。”

文中写到，当年在东北某地，民间流传一副对联。上联是：上级压下级，层层加码，马到成功；下联是：下级骗上级，层层掺水，水到渠成；横批：数字出官，官出数字。

“绝不让忽悠成文化，要让忽悠没市场”

王珉自2015年4月不再担任辽宁省委书记之后，辽宁领导班子有重要调整。李希出任辽宁省委书记。

此是李希两年内第三次职务调整。2013年4月，李希任上海市委副书记岗位，一年后离开上海来到辽宁，任辽宁省委副书记，后任省长。

辽宁省长则由原任湖南省政协主席的陈求发担任。陈求发2013年到湖南之前，长期在中央国家机关工作，曾任国防科学技术工业委员会纪检组组长，国防科学技术工业委员会副主任，工信部副部长等职。

可见，省委书记、省长都不是辽宁本地成长起来的干部。上任以来，李希和陈求发都反复强调，经济数据要打假、挤压水分。

一些东北百姓用“忽悠”这个词，形容数据造假现象。履新辽宁省委书记次月，李希在一次调研中，曾痛斥“忽悠”现象。

他当时表示：人无信不立。领导干部要讲诚信，做到光明磊落、襟怀坦白，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，绝不能让“忽悠”成为文化，要让忽悠没有市场，让忽悠者没有前途。

他还提到：在今年（2015年）省人大会议上作政府工作报告时，我讲到“政府绝不能忽悠老百姓”，全场响起热烈的掌声。我在想，大家为什么鼓掌？说明干部群众对不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，是深恶痛绝的。一个地区，只有诚信成为风气、政治生态清朗、社会风气清正，客商才愿意投资兴业，大众创业、万众创新的激情才能被点燃。

挤水分非常必要

统计数据是一个地方的“晴雨表”，展示的是真实经济的运行状况，差数据能反映真问题。但是财政收入造假、统计数据失真的存在，无疑会让高层在宏观上产生误判，耽误地方经济问题的解决。从失真数据中的短期获利远远弥补不了长期给地方经济带来的损害。因此，当下“挤水分”十分必要。

面对不好看的数据，承认造假问题是个进步，但是不能以此掩盖掉其他问题。戳破经济虚假繁荣的泡沫，是辽宁省找准经济问题的第一步。但财政数据注水、统计数据失真，并不单单是辽宁的问题。

摘编自《新京报》2017年1月19日、人民日报新媒体