把共享发展作为脱贫攻坚的价值取向

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把共享作为发展的出发点和落脚点。在推进脱贫攻坚具体实践中，更应该把共享发展作为贯穿始终的目标追求和价值取向，使广大群众真正共享到发展成果。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把共享作为发展的出发点和落脚点，体现了以习近平同志为总书记的党中央赤诚的为民情怀、直面问题的责任担当。基于实现全面小康和共同富裕的脱贫攻坚战略部署，其本身就是共享发展理念的生动诠释。在推进脱贫攻坚具体实践中，更应该把共享发展作为贯穿始终的目标追求和价值取向，使广大群众真正共享到发展成果。

共享产业发展之利

脱贫攻坚，根本之路、长远之道在什么地方？在产业发展。但产业发展又不能仅仅让少数人获得实惠，必须实现成果的共享。因此必须立足村情、民情，创新产业发展模式和办法，其中的关键是盘活现有资源，如土地、林权、劳动力、扶贫资金等。对于有意愿、有能力发展产业的贫困群众，要加大政策、资金、技术帮扶力度，让其走上脱贫致富的道路。对于没有条件发展产业的，可以成立产业合作社，或采取“公司+农户+集体”模式，农户以土地入股，土地有保底收入，利润按比例分成。在不影响企业和业主大的利益和发展前景前提下，积极鼓励他们优先流转贫困户土地经营权、优先雇佣贫困户就业，并作为企业享受相关优惠政策的前置条款，以先富带动脱贫。

共享基础设施之便

基础设施建设是打赢脱贫攻坚战十分重要的一环。解决好建档立卡贫困户的问题固然重要，实施好基础设施项目，脱贫攻坚工作才能赢得更加广泛的认同，从而巩固我们党的执政基础地位。为此，要大力建好小农水、公路、国土整理、通讯、电、燃气等事关群众生产生活的基础设施。要切实规范项目安排，根据各贫困村实际需求，制度化安排各类基础设施项目，要避免人情项目、关系项目，防止出现村与村之间项目安排不平衡、不合理的情况。要科学规划项目选址，不能仅仅方便村干部、本地籍领导干部以及富裕户等少数群体，要以惠及更多人为目标，真正实现全村共享。要加强项目实施全过程的监管，杜绝豆腐渣工程和形象工程，建成经得起时间和历史检验的“群众满意工程”。

共享生态环境之美

生态环境是我们赖以生存的家园。随着工业化、城镇化的不断推进，环境污染、环境破坏问题越来越突出，人们的环境保护意识越来越强。在推进农村脱贫攻坚中，要树立“既要金山银山，也要绿水青山”“绿水青山就是金山银山”的理念，切实处理好脱贫致富与保护环境的关系，做到立足长远、精心规划、合理布局、科学发展。要少挖山、慎砍树、不填湖，尽可能保持原有生态样貌，使乡村“看得见山、望得到水，记得住乡愁”。要加大农村面源污染治理力度，营造整洁、干净的村容村貌。要加强村民环境保护教育，营造优美生态环境共建共享的浓厚氛围。

共享精神文化之乐

当前，农村群众精神文化缺失是比较普遍的现象。脱贫攻坚，不仅仅要让群众“住上好房子、过上好日子”，还要通过乡村文化建设，让村民“养成好习惯、形成好风气、保持好心情”，共享精神文化之乐。要加大经费投入，建设乡村文化活动室、图书室和文化广场，完善广播、光纤网络、体育健身等设施，添置音响、电视、锣鼓、服装等设备。加大乡村文化工作者和文艺爱好者的培训，促进乡村文化建设的专业化、正规化。加强乡村文化活动的组织，通过送文化下乡，宣传党的政策和国家法律，弘扬社会主义核心价值观。积极鼓励、帮助各村自办或联办乡村春晚、乡村运动会、庙会等，丰富群众文化生活，增强群众凝聚力。正确引导村民婚丧嫁娶、家族会、清明会等自发活动，确保其活动不违反法律法规和社会公序良俗。坚决打击各种非法组织和黄赌毒等违法犯罪活动，保护乡村一片净土。

共享民生保障之惠

市场经济客观上会导致两极分化，在农村地区也是如此。经过多年的改革发展，大部分农村群众过上了比较富足的好日子，但也有一部分地区、一部分人因为客观或主观原因，生活还比较贫困。一些贫困户住房年久失修、极不安全；一些贫困家庭缺智缺劳，无力发展产业和就业，经济拮据；一些贫困家庭因病因学致贫，巨额医疗费、学费成了沉重的负担，生活举步维艰；特别是一些重大疾病患者家庭，对未来更是看不到一点希望；一些五保戶、孤独老人不能自理，生存状态堪忧……这就要求我们秉承为人民服务的初心和宗旨，不断调整完善低保、教育、医疗、临时救助等政策，织牢织密民生保障之网，让困难群众充分感受党和政府的温暖，分享到改革发展成果和民生保障政策的实惠。

共享基层治理之权

村民自治是农村基层民主治理的主要标志。改革开放以来，农村民主治理状况有明显改善，广大群众参与乡村治理的意识有所增强，但距离农村政治现代化目标的实现还有相当长的路要走。特别是在一些落后地区和贫困村，家族势力影响较大，干部腐败严重，村民对立和不满情绪较大，“塔西陀”效应明显。同时，村民居住分散，平日忙于生计，公民意识淡薄，参与民主管理的积极性不强，对村里的一些重要事务“事不关己、高高挂起”，甚至滋生新的不满情绪。为此，推进脱贫攻坚，一方面要在产业发展、基础设施建设、环境保护与治理、文化建设、民生保障等方面取得让群众满意的实效；另一方面，还要积极推进基层民主，让村民充分享受到宪法和法律规定民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的权利。