关于台州市刷卡排污系统的管理创新应用探讨

2017-03-06陈玲玲王敬卫

环球市场 2017年35期

1.陈玲玲 2.王敬卫

1.台州市环境保护局路桥分局 2.台州市环科环保设备运营维护有限公司

刷卡排污系统是指以给企业发放的排污许可证数据为基础，依托现有的污染源在线监测数据，将企业的污染物排放情况以及环保设施运行工况实时上传到环保部门的管理平台，对企业废水、废气及主要污染物排放量进行监控和计算，在排放量到达分配额度时，即对排放口或生产设施进行关停的一种监管设施。

目前，已发现该系统存在以下三项问题：

1.严格的“一证式”管理模式，提高企业投入成本，降低环保局、企业、运维人员的工作效率。

2.数据出现不可恢复的情况下，卡内储值和实际总量无法溯源。

3.频繁的总量计划变更，降低环保局、企业、运维人员的工作效率，增加运维成本。

针对如上三种问题，我们在管理及应用中进行创新实践，客观的还原整个系统的真实性，提高系统的可实施性以及实施过程中的高效率。

主要包括以下几方面：

一、一卡拆分操作和一企集控总量计算的创新

省厅下发的总量控制文件中要求当地环保局实施“一企一证一卡”的企业总量管理模式，要求当地企业严格按照一家企业，一张排污许可证，一张企业卡的管理模式进行。但是在实际操作中，一家企业有好几个分公司、一个分公司又有好几个排放口。

一家企业有好几个分公司，这样就会导致一个企业分开借卡、排计划、充值。假如企业按照实际排放计划排水，分开处理就会顺利执行下去，但是企业排水存在着一些不稳定因素，企业管理有些时候也会出错，生产计划随着订单也会产生淡旺季，这样势必会导致计划跟不上变化，一个企业多个分厂就会频繁借卡，频繁充值，频繁的刷卡，对环保局和企业来说，效率降低的同时也会导致大量的人力浪费。

一个分公司有好几个排放口，废气企业这种情况较为普遍。一个企业处理废气的设施有好几套，如果每个企业有好多个排放口，需要按照企业排放口的数量设置相同数量的刷卡排污设备，同时进行一卡拆分的做法，也会存在分开借卡，分开计划，分开充值的弊端，同样也会出现多分和少分的操作。

针对上述两个问题，我们提出一卡拆分的创新做法，按照环保主管部门的要求，将一个企业多个分公司的企业进行总卡拆分操作，将原先的分配总量根据去年的生产指标进行统计，上报环保局盖章，这样避免了企业乱报总量现象，即使出现了总量的出入，极大下降了调整出错率。另外，一卡拆分还会节省各个分厂的人力成本，每个分厂只要管理好自己的分卡就可以了，双方还可以通过环保局进行总量调剂，当然前提是企业的总量没有超标的情况下，通过引入分厂的竞争比较，减少排放量。

一企集控总量计算的做法就是将多个排放口的总量进行集控计算，只要是企业总量没有超出总量规定的要求，企业可以有多个排放口的叠加，这样会节省企业的硬件开支，同时避免了分开操作的弊端产生。解决了多分和少分的总量计算问题。

一卡拆分和一企集控操作流程如下：

二、数据清零软件的实用操作创新

刷卡排污系统数据传输中因为各种原因导致数据源头、数据传输路径、数据处理过程，数据处理结果发生异常，致使原始总量、充值总量、剩余总量在逻辑上无法追溯。面对以上不可追溯的问题，必须要对原始数据清零处理，网上平台数据重发，现场数据重新清零。我们向平台软件技术人员建议平台追加以上功能，现场端系统做相应的软件配套处理。针对以上问题，此类问题的实用操作已经在各地环保局频繁实施。平台的故障率、现场端操作异常、平台设置问题、平台与软件的衔接故障率、网络传输故障在项目实施初期表现异常频次很高。通过对各个环保局理论和现场培训，实现此类事件的流程的可操作性和实用性，保证刷卡数据的有效性和准确性。具体处理流程如下：

三、计划修改程序升级的创新

刷卡排污系统执行的是总量月计划管控制度，企业必须对自己的年度排放计划进行制定，而后盖章确认。现有的管理平台的充值计划修改工作必须要求企业交回IC卡进行计划修改，然后再回企业端进行充值重设，该工作流程较长，操作复杂，且涉及到多方工作人员，效率偏低。建议计划修改由企业提交申请，管理平台计划调整后，直接在企业端体现，IC卡体现总的控制量，而不是单月计划量。目前的管理平台对余量没有自行结转动能，对于上月余量只能通过修改计划的方式进行调整，建议完善刷卡排污余量自动结转功能。

以上建议实际操作如下：月计划量直接跟该月实际排放量对等，剩余计划量可结余至下月，通过增加页面将排污计划量与充值量进行总量平衡调整(勾选多个月份使计划总量与充值总量一致)。IC卡充值量直接进行网上调剂，可以单月与单月，也可单月与多月操作。调剂后的计划量直接反馈到现场端的仪器上面，每个月月初，根据核对在线平台前个月的排放总量，平台上做充值记录调整操作。这样既可以减少中间调度过程，提高管理效率，也可以确保每个月流量准确无误。

流程如下：