陈润儿推进济源国家产城融合示范区建设

陈润儿推进济源国家产城融合示范区建设

5月10日，省长陈润儿主持召开省政府常务会议，记者从会上获悉，河南将出台方案，推动济源国家产城融合示范区建设。

会议同时研究了行政执法证件管理办法，对行政执法证件申领、核发、使用及相关管理从省级政府规章层面进行了规范。

济源素有“豫西北门户”之称，是国家首批中小城市综合改革试点市，也是河南唯一的全域城乡一体化示范市。今年3月31日，国家发展改革委正式复函河南，支持济源市在全域建设国家产城融合示范区。

会议原则通过了《济源国家产城融合示范区总体方案》。会议指出，示范区的批复，是济源发展的难得历史机遇，也为河南发展增添了又一战略平台。推进示范区建设，首先要把握战略定位。要按照济源自身特点、发展趋势和国家要求，紧紧扭住“产城融合、城乡一体”这一关键，以前瞻和战略眼光统筹谋划、协调发展。

其次要着力体制创新。要着眼破解城乡发展中的“二元化”、产业区和城市区之间的“二元化”，探索研究在城乡规划、产业发展、生态环境、社会保障、公共服务、基础设施、社会治理等方面的“一体化”，以体制创新释放发展活力。

第三要提升发展水平。要优化城乡空间布局，统筹考量地上地下、新城老城、城区城郊，做到既有明确分区，又要有效衔接。要加快产业转型升级，着力推进新型材料、装备制造、文化旅游、特色农产等当地优势产业升级步伐，推进工业化和信息化、制造业和服务业深度融合。要注重生态环境建设，以绿荫城、以水润城、以文化城、以景美城，打造生态特色景观、抓好环境污染治理、提高资源利用效益。要提升综合承载能力，在完善提高城市交通、生态、服务、产业等承载能力上下更大功夫，全面提升竞争实力。会议特别强调，要珍惜示范区这一战略平台，脚踏实地推进实施，擦亮“招牌”、务求实效。

会议原则通过了《河南省行政执法证件管理办法》。目前河南共有24万多名行政执法人员领取了《河南省行政执法证》，9500多名行政执法监督人员领取了《河南省行政执法监督证》。为建立长效管理机制，《办法》对行政执法证件申领、核发、使用及相关管理进行了规范。《办法》强调申领执法证件必须是在编在职的执法岗位人员，从“准入门槛”上根本杜绝了工勤人员、劳动合同工、临时工执法。

会议指出，加强行政执法证件管理，是规范执法的基础、严格执法的保障、公正执法的要求。要按照《办法》要求，控制准入门槛，严格证件的申领、核发、使用、管理。要明确管理职责，特别是行政执法机关要切实履行执法主体的管理责任，出现问题将严肃追责。

要强化执法监督，政府法制机构担负行政执法证件的监督管理工作，县级以上政府还可聘请特邀行政执法监督员，形成执法监督“合力”。行政执法人员也要更加注重提升自身素养、强化队伍建设，进一步促进行政执法行为的严格、规范、公正、文明。

会议还研究了其他事项。

省领导翁杰明、许甘露、张维宁、徐光出席会议。

本刊编辑部