油气管道施工工程的控制与管理

2017-03-05曾海平珠海巨涛海洋石油服务有限公司深圳分公司广东深圳518000

化工管理 2017年1期

关键词：管道工程油气监理

曾海平(珠海巨涛海洋石油服务有限公司深圳分公司; 广东深圳 518000)

油气管道施工工程的控制与管理

曾海平(珠海巨涛海洋石油服务有限公司深圳分公司; 广东深圳 518000)

如何有效确保管道工程建设任务，使工程建设质量合格率达到100%,不发生任何安全事故及危及环境事故，保障施工过程在安全、有序、受控的状态下运行,需要我们切实加强油气管道施工工程的控制与管理，进一步提高管道施工工程管控水平。

油气管道;施工工程;控制管理

在油气管道工程建设过程中，有许多问题都需要引起高度重视和强化解决。如工程建设实施和工程质量的管理是否严格，是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题。针对这些问题，就要求我们应该更加规范管道施工建设程序，确保工程质量、安全、环保措施有效落实。

1 油气管道施工存在的主要问题

(1)施工管理不规范，存在质量问题和现场安全隐患。一些项目监理人员专业配套不齐全，履行职责不认真；有的项目监理资料和施工资料不真实、不完整、不规范，事后签证现象较为普遍；施工人员“三违”现象较为突出。

(2)承包商项目管理及监理履职方面存在缺失。在管理模式探索阶段，对EPC、PC管理幅度不够，EPC合同的执行力较低；现场监理履职不到位，未履行投标承诺，填报数据不严肃、不认真。

(3)许多管道工程建设都面临投资紧张、不确定因素多、地方关系协调难度大等困难。如项目前期设计深度不够，造成现场工程变更增多，且变更手续不完整。还有现场物资管理不到位，物资进场报验资料缺乏完整性、关联性，进场管材有质量缺陷，物资供应不及时影响施工进度等。

(4)外部管理环境更加严峻。新《安全生产法》和《环保法》颁布实施，政府监管力度加大，安评、环评、水保工作等对管理质量提出了更高的需求。

2 加强油气管道施工工程的控制与管理的几点对策

(1)提高认识，全力推进项目前期工作。加快管道施工项目所需的附件办理、征地手续办理，加强现场的外部协调，最大限度缩短项目核准办理时间，保证项目工期及各关键环节受控。将合规手续办理与现场施工同时纳入进度计划，合理安排项目工期目标；根据要求补正“未批先建”“久投未验”等合规手续。妥善处理合规与进度的矛盾，投入必要资源，压缩合规手续办理周期，保障总体工期进度。加强工程投资管理，强化项目估算、概算、预算、结算全过程的管理，优化施工组织设计和施工方案，杜绝项目概算超估算或决算超概算的现象发生。加强工程计划管理，把工期控制作为项目管理部门、施工承包商和监理的关键指标，层层分解、逐级负责，按合同考核，严格兑现。抓好长周期物资供货计划管理和设备安装调试投产过程中的现场服务，确保工程按计划推进。

(2)加强监督与检查，保证项目过程受控。重点监督检查安全环保“三同时”落实情况，施工质量管控情况、问题整改情况。加强变更和签证管理，认真分析变更的必要性、合理性，检查现场签证与实物量的一致性。跟踪协调用地补偿和协调情况，减少现场阻工。严格施工单位准入制度，优先录用业绩优、能力强、信誉好的队伍，淘汰信誉不佳的施工队伍。要加强施工安全管理。强化施工方案审查，监督施工单位严格按方案、程序组织施工。抓好施工重点工序和环节的监督、控制，加强施工现场安全检查，实现施工全过程受控管理。

(3)夯实基础，进一步提升工程质量。严格建设项目的施工安全和质量管理，保证工程建设优质高效推进。织组开展专项培训，提高业务水平。加强设计文件审查，从源头保障工程质量。总结工程监管经验并积极推广，系统地提升监管水平，切实提高发现问题和处理问题的能力。加强设计管理，督促设计单位投入足够的高素质的人力资源，提高设计质量，加快设计进度，缩短设计周期，在工程开工后继续提供服务，切实解决现场问题。

(4)完善规章，加大管控力度。完善工程建设管理制度，细化责任，优化工作程序，完善监督检查考核标准，加大过程管控考核力度，促使工程管理方式不断改进，提高工作质量，提升管理水平。适应工程项目管理模式，建立高效顺畅的工作协调机制。对所有项目建设实行一级管理、两级协调、三级控制。对所有上级下达项目进行总体部署及管控协调，专业项目部负责所管项目的组织协调、实施及控制。统筹协调各种建设资源，不断强化项目过程控制，保证工程建设按计划稳步实施。

(5)加强安全教育培训，强化安全意识。加强安全教育培训，采取多种方法提高作业人员的安全意识和技能，可采取观看场站施工事故等真实案例多媒体资料进行教育，使其具体了解事故发生的严重后果，提高防范意识。组织安全教育和技能训练时要做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。对没有施工经验或经验不足的管理和作业人员重点进行安全教育和考核，并进行专业化的培训，以提高全员安全意识和管理技能，满足施工要求；施工前组织所有参建人员对安全风险进行辨识，达到培训教育、明确责任的目的，确保风险消除在施工前，防患于未然。