浅析油气管道安全管理与加强措施

2017-03-05乔林中油辽河工程有限公司辽宁盘锦124010

化工管理 2017年16期

关键词：油气管道施工

乔林(中油辽河工程有限公司，辽宁盘锦 124010)

浅析油气管道安全管理与加强措施

乔林(中油辽河工程有限公司，辽宁盘锦 124010)

随着油气管道建设市场化的深入，管道建设规模逐年增加，产业多元化，高风险，区域广的特点将更加突出，施工环境越来越复杂，由于生产经营和发展的需要，致使工期矛盾突出，员工将长期处于高负荷作业状态，探索油气管道安全管理与加强措施具有重要的意义。

油气管道；安全管理；经济效益；措施；事故

目前管道在建设中面临风险和挑战很多，有来自点多、面广、线长、管理幅度大的风险挑战，有来自行业高温高压、有毒有害、易燃易爆的风险挑战。由于管道建设过程中的高危性，加之形势的发展变化，一些问题依然存在，有些风险还在不断增大。

1 目前油气管道安全管理存在的问题

(1)一部分员工还没有做好充分的思想准备，不愿意去全身心投入工作，部分项目安全意识不强，一些安全制度流于形式。从项目执行过程看，“闲时重视、忙时不顾”的情况具有普遍代表性。

(2)安全环保工作还存在一些薄弱环节，现场隐患仍然较多，“三违”行为屡禁不止，对于违章事件、未遂事件、事故统计和分析工作还缺乏正确的理解，没有有效利用好这一科学的管理工具。

(3)安全环保以外的其他职能部门的HSE管理职责界定还不十分清楚，管理人员在安全管理方面更多还是“参与者”的角色，没有充分认识到自身的安全管理职责。安全环保管理模式、一些相关制度、体系文件都需要进一步改进、修订和完善，各级人员QHSE管理意识还需进一步加强。

(4)现场规范化管理水平低，没有稳定的安全表现。临时用电、施工用气、起重作业、高处作业、脚手架搭设、文明施工、消防管理等方面仍存在一些问题。尤其是个别领导干部和岗位员工，责任落实还不到位。

(5)生产经营指标的压力，工期与质量安全的矛盾，成本与质量安全的矛盾，施工与培训教育的矛盾日显突出，这些都给质量安全环保管理工作带来诸多隐患和不确定因素，也增加了风险和压力。

(6)管道施工现场点多面广，基层统计人员流动性大，新上岗人员培训不足容易导致工作不连贯。另外分包商尤其是外分包商的现场施工人员变化频繁，容易影响工作的安全施工，造成管理盲区。

2 油气管道安全管理的内涵

管道安全管理工作是一项全过程管控、全员参与、全方位落实的一个过程。涉及专业广，队伍构成复杂，作业环境多变，各种风险较大。目前管道建设施工中的工艺技术已趋于成熟，新工艺、新技术、新材料较少，从问题上看也都是一些常识性和习惯性违章问题。按照油气管道安全管理将管道项目的生命周期分为项目建议书、可行性研究、设计、施工、投产运营5个阶段，对各阶段均采用风险识别、风险评价、风险监控和应急响应来管理环境危害因素，做到“预防为主、突出重点、全程管控”，形成前后相接并能够独立循环的环境风险管理体系。对所辖管道进行高后果区识别、风险评价、管道内检测、ECDA、管道完整性评价、效能评估等全过程管道完整性管理工作，对高风险管段采取加密巡护频次，强化防腐管理，实施内外检测等管理措施，减少管道本体缺陷、自然与地质灾害，发生事故导致的环境风险的概率。提高项目主要管理人员、设计人员、基层班组人员的素质，掌握安全管理方法和工具。只有这样，才能形成闭合管理循环，管理水平才能真正提高。

3 油气管道安全管理的主要做法

3.1 强化源头控制，充分发挥设计引领作用

推进标准化设计工作，落实公司标准化设计常态化要求，加大定型图推广使用力度，统一设备型号，提高采购效率，缩短设计和施工周期。依据初步设计确定的工程内容及工艺路线，既要遵循标准规范，更要注重使用环境。强化与建设单位的沟通和现场踏勘，充分了解和掌握地形、地理、地质条件。在图纸会审环节上做到认真，全方位，保证项目的本质安全，要做好详细的图纸和技术交底环节，保证建设、施工、监理人员要充分了解和掌握技术标准与要求。由业务主管部门及参建单位共同对设计质量、安全环保、工业卫生、消防等内容进行把关，将设计问题消灭在发图之前，确保施工图设计文件合格，落实设计变更规定，对变更或补充的工程内容及时履行变更流程，保证现场实物工程量与施工图及变更内容一致。

3.2 强化日常管理

一是加大现场监管力度。以往检查发现，有些施工现场配备的管理人员不够、专业能力不强、责任意识淡薄，导致现场管理不到位，问题和隐患较多。因此，总承包单位、监理单位要根据要求和现场实际需要，配置具有较强责任心和专业知识的安全管理人员在现场监管，不得擅自离岗，特别是监理人员要充分发挥HSE管理的监督职责。二是加强现场风险识别与管控。通过严作业许可审批、保证班前活动效果等手段，强化风险识别，并按要求制定防范措施，确保施工现场风险识别全面、消减措施有效。三是加强现场监督检查。改进安全监管方式方法，提高监管效果，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，按时进行现场检查，及时发现问题，指导、督促施工单位进行整改，确保现场不带隐患施工。四是审批环节方面，发现方案不合理、措施不稳妥、要求不清楚的，不得批准施工。按照程序、按要求及时办理施工许可、开工报告、竣工报告等各种手续。