长输管道工程项目管理及协调方法解析

2017-03-05王军中石化河南油建工程有限公司河南南阳473132

化工管理 2017年9期

王军(中石化河南油建工程有限公司，河南南阳 473132)

长输管道工程项目管理及协调方法解析

王军(中石化河南油建工程有限公司，河南南阳 473132)

顾名思义，长输管道就是运送长距离的输油管道。其经过的地方地形复杂，环境多变，因此，在建设及应用的过程中受到很多因素的影响。为了避免在建设过程中出现问题引发事故，必须注重长输管道工程项目的管理。只有这样，才能促进长输管道的正常工作运行。文章基于此，论述了长输管道工作的具体内容，重点分析了长输管道工程项目管理及协调的方法，仅供参考。

长输管道；项目；管理；协调方法

长输管道的项目管理有利于项目建设的正常运行。因此必须引起重视。协调管理作为项目管理的重点，在解决项目建设中的问题及障碍方面至关重要。我国目前的石油管道建设依然在快速的发展，管道建设的成本高，风险比较大，在管道建设项目逐渐增多的背景下，必须注重长输管道建设的项目管理，这也对长输管道的建设发出了挑战。

1 长输管道项目协调的主要内容

长输管道在建设过程中，必须注重工程的协调工作，这与工程项目的主要特点有关，主要变现在：首先，长输管道的建设需要占有土地，分为临时用地和长久些用地。再加上近年来长输管道建设项目的增多，土地占有率急剧上升。据有关资料显示，截止到2015年，我国陆地上的油气管道距离约为12万公里，庞大的建设用地加剧了管道项目的用地紧张问题，随之产生用地补偿。土地占有权转移等相关问题，并且产生一系列的征地困难等现象。加剧了建设方与土地使用权双方的矛盾。这是长输管道建设协调管理首要面对的问题。其次就是长输管道建设需要多方参与，因此产生的利益主体比较多，如果建设过程中任何一方出现阻工现象，都会延迟施工进度，造成成本的浪费。在长输管道工程建设的过程中，受到地面温度等相关因素的影响，施工时间才占施工工期的一般，因此协调工作对于目标工期的正常完成非常重要。综上所述，影响长输管道建设的重要因素不再是机械化及一些技术含量比较高的问题，而是如何通过协调管理化解利益主体之间的矛盾，并且顺利在工期内完工。保证建设工程的顺利开展。

2 长输油气管道项目管理工作面临的问题

自2004年以来，我国国家发展和改革委员会先后下发了《企业投资项目核准暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令）和《国家发展改革委重大项目固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，明确长输油气管道项目在申请国家或地方投资主管部门核准时，建设单位需出具项目规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估及社会稳定风险评估等5项核准必备要件批复意见。

2013年和2014年，国务院2次修订《政府核准的投资项目目录》，大幅减少了国家核准项目范围，2次调整共减少国家核准项目达76%。2014年底，国务院再次出台相关政策，精简了项目核准前置审批条件，审批条件由原来的规划选址、用地预审（用海预审）、环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评估5项精简为规划选址、用地预审（用海预审）、环境影响评价（重特大项目）3项，其他与项目开工建设有关的行政审批事项，实行与项目核准并行办理。

3 长输管道工程项目管理及协调方法措施

3.1 管道选线技术质量管理

在长输管道建设的过程中，管道选线问题很重要。管道选线施工技术的质量管理对于工程的顺利进行至关重要。首先，在选线的过程中必须按照天然气管道设计的相关规范进行操作，秉承着安全生产的原则，保障长输管道施工的整体安全及可靠性。选择几条不同的线路之后进行完善及优化，通过对比不同线路的优缺点及对工期及施工成本的影响程度来确定最终线路的实施。消除线路选择过程中的不利因素。减少对现有线路的影响。尽可能的缩短线路，减少施工成本。此外，在线路的选择过程中要尽量避开地震高发的地带或者地壳活跃的地方。其次，在线路选择的过程中，确保线路的整体走向，遇到自然保护区及历史文物保护地带要尽量避开，避免对生态环境的破坏。如果出现难以绕开的情况，尽量在当地政府的帮助及允许下缩短线路，减少对周围居民及环境造成影响。在管线暴露的地方注重管线的保护，以免安全事故的发生。

3.2 监督系统的检查

长输管线建设过程中必须由专门的监督部门进行监督。可以用到HSE检查监督数据分析系统，通过系统得到的数据进行重点分析，结合互联网等现代化技术，将监督情况的相关信息导入到企业的安全数据库内，以便后期企业的管理部门对施工进度有清晰的了解，及时发现施工中的问题及隐患并进行处理。而基层的管理人员及施工人员则可以通过信息系统对自身的工作状态及成果有大致的了解，早日发现工作中的疏漏并及时改正。

3.3 保障资金的投入

建设项目资金的投资所得资金来源于不同的资金链。长输管道建设的资金来源于专项投资计划下的专项拨款。而进行项目生产的资金则属于生产运行的总成本之内。不同的资金链供应体系可以保证项目资金供应的及时性。根本上保障的项目的正常运行。如，集中建设项目核准工作费用管理，由办理核准附件的责任部门，根据投资部门下达的投资计划和财务部门核定的费用标准，按照办理核准附件所需完成工作量的大小，分配下达办理核准附件实施部门核准工作管理费用，如，差旅费、招待费、办公费、会议费、租车费等。